Корупцията: причини, влияния и методи за борба. Влиянието на корупцията върху общественото развитие

Дедов Антон

Руски държавен аграрен университет –

Московска селскостопанска академия на името на K.A. Тимирязев, Стопански факултет, II курс

Научен ръководител:

Гайсин Р.С., доктор по икономика, професор

Корупцията забавя икономическия растеж на Русия. Този проблем е от специфично естество: той не може да бъде решен чрез харчене на пари или подобряване на законодателната рамка, т.к. решението зависи най-вече от естетическите концепции на човек, и то не само на един, а на цялото, да, на ЦЯЛОТО общество като цяло. Именно поради корупцията в Русия много от задачите, поставени пред страната, не се решават успешно.

Корупцията е проникнала във всички сфери на руското общество. Неверието, че тя може да бъде изкоренено, е толкова вкоренено сред руснаците, че дори се говори за „оптимално ниво“ на корупция.

Корените на корупцията се връщат към обичая да се дават подаръци: колкото по-скъп е подаръкът, толкова по-вероятно е да бъдете избрани сред другите кандидати, например в примитивните общества плащането на свещеник или лидер е било норма .

Корупцията в Русия се превърна в система връзки с обществеността, което определя недостатъците на политическото, социалното и икономическото развитие на страната.

Преди да говорим за радикални мерки, които могат и трябва да бъдат предприети за изкореняване на подкупите в Русия, е необходимо да разберем разрушителната вреда, която носят подкупите и корупцията.

Пише писателят Владимир Войнович : „Моят приятел Борис ме остави след вечеря, силно пиян. Предложих му да вземе колата утре и междувременно да извика такси. Той попита: защо? Казах: „Ти не си ли пил, че полицията ще те спре?“ „Не се страхувам“, каза той, „имам лист хартия с портрет на Бенджамин Франклин, винаги ще ми помогне.“ - Той ми показа шофьорската си книжка и стодоларова банкнота в нея. Аз, разбира се, знаех, че полицаите вземат подкупи на пътя, но предположих, че някой неподкупен човек все пак може да бъде заловен. „Не може – възрази Борис – за мястото, на което стои, полицаят трябва да плати на този, който стои над него, но как ще плати, ако сам не го вземе? на новите собственици на коли карат по москва със закупена книжка и минават задочно техническия преглед чудаците, които се опитват честно да минат техническия преглед, ще се измъчват със заяждания, но можеш да сложиш сто долара и да караш. без спирачки."

Щеше ли приятелят на Владимир Войнович да седне зад волана пиян, ако московската полиция беше неподкупна? Разбира се, че не. Но полицията, която си затваря очите за пияни шофьори за 100 долара, всъщност дава зелена светлина на това зло, създавайки заплаха за безопасността на деца, възрастни хора и всички други пешеходци и спазващи закона шофьори, които могат да пресекат пътя на пиян шофьор. Възниква въпросът: „Кое е по-лошо: пияни шофьори по пътищата или служители на КАТ, които срещу подкуп създават атмосфера на безнаказаност за пиянство и всъщност го насърчават?“ Мисля, че второто е много по-опасно. Разбира се, това не се отнася за всички служители на КАТ. Става дума за пропуски в правната и организационната система, които пораждат подобни явления в други органи.

Корупцията изкривява развитието на бизнеса, намалява ефективността на публичната администрация, намалява стимулите за инвестиции, ограничава икономическото и политическото развитие, създава социално неравенство, а също така внася известна нестабилност в политическия процес.

Трябва да разберем, че корупцията носи щети на страната ни стотици, хиляди и милиони пъти по-големи от целия общ доход, цялата тази понякога илюзорна печалба, която получават всички руски подкупници. Корупцията, без преувеличение, е рак на тялото на руската икономика.

Нивото на корупция се измерва с помощта на индекса за възприятие на корупцията. В съответствие с този индекс минималната корупция се оценява с 10 точки, максималната – 0 точки. Русия, например, е на 147-о място от 180 по отношение на възприемането на корупция в Русия - 2,1. За сравнение най-добрите страни в това отношение са Дания, Швеция и Нова Зеландия с индекси 9,3. Най-лошата страна е Сомалия с индекс 1,0 .

Според експерти размерът на подкупите е почти равен на БВП на Русия. Всяка година даваме 40% от доходите си на корумпирани служители като допълнителен „данък“.

Фигура 1 - Зависимост на конкурентоспособността от индекса на възприемане на корупцията (колкото по-висок е индексът, толкова по-ниско е нивото на корупция), 132 страни по света.

източник:http://www.corrupzia.ru

Всяка точка на фигурата съответства на една държава. Линията на фигурата е тенденция, показва тенденцията на изменение на индекса на конкурентоспособност в зависимост от индекса за възприемане на корупция, изчислен от статистически данни.

От фигурата става ясно: в светаняма държава с много високо ниво на корупция и в същото време високо ниво на конкурентоспособност . Това е общо правило, от което няма изключения. Също така няма държави в света с ниски нива на корупция и ниски нива на конкурентоспособност. Това също е общо правило, от което няма изключения. Но именно конкурентоспособността на предприятията е определящият фактор за икономическия успех на световната сцена! Така че, премахвайки корупцията в нашата страна, ние ще стимулираме развитието на нейната конкурентоспособност и ще дадем възможност за развитие на малкия, средния и големия бизнес, като по този начин ще осигурим бърз растеж на конкурентоспособността на руските предприятия и икономиката като цяло.

Фигура 2 - Зависимост на нивото на инфлация на страните в света като процент от индекса за възприятие на корупцията.

източник:http://rating.rbc.ru .

Статистическите проучвания показват, че корупцията по света е по-висока там, където доходът на глава от населението е по-нисък, но корупцията е силно зависима от такъв показател като нивото на инфлация в страната. Колкото по-висока е инфлацията, толкова по-висока е корупцията по правило. Изводът се налага сам: ако искаме инфлацията в Русия да е ниска, корупцията трябва да бъде премахната!

Корупцията представлява особена опасност в области, от които зависи ежедневието на руснаците - здравеопазване, сигурност, жилищно-комунални услуги, образование и др.

Желанието да се ускори процеса на решаване на проблем е най-честата причина за даване на подкуп. Ако не дадете подкуп, ще трябва да се примирите с факта, че обработката на документите ви ще отнеме месеци, а решаването на въпроса ще отнеме години.

За да се борим ефективно с корупцията, трябва да осъзнаем: корупцията води до увеличаване на престъпността, наркоманията и има пагубен ефект върху икономиката на страната ни. В известен смисълкорупцията е коренът, източникът на много проблеми и пороци на обществото . И без премахване на корупцията е невъзможно да се намали престъпността, да се бори ефективно с наркоманиите и тероризма, да се изгради ефективна икономика и да се намали инфлацията. Борбата с много пороци на обществото, без да се елиминира корупцията, е като борбата с вятърните мелници.

Ние също трябва да осъзнаем:корупцията може и трябва да бъде премахната . Ще дам няколко примера за чуждо съзнание за унищожаването на корупцията от статията на Александър Плясовских (той е президент на обществената организация „Русия без корупция“, доктор на техническите науки):

„Преди няколко години бях на гости при приятел в Ташкент, който далеч не е беден човек. Той ме закара до вкъщи с новата си кола Форд. Бях изненадан, че колата няма аларма и попитах: „Защо не сложите аларма?“ Отговорът му просто ме изуми. Той каза: „Защо? Въведохме закон, според който за кражба на кола дават 15 години затвор и вече не се крадат коли.“

Наскоро пътувах от Русия до Финландия с кола, където има доста големи глоби за нарушаване на правилата за движение. Изненадващо, тези хора, които не спазват правилата за движение в Русия, когато пресичат границата с Финландия, моментално стават законопослушни!“

Тези примери подсказват, че ако в нашата страна се въведе ефективна система от законодателни мерки, при която да е изгодно да се живее честно, но да се вземат и дават подкупи би било много неизгодно, тогава корупцията в обществото значително ще намалее!

Сега за радикалните мерки, които трябва да бъдат използвани в Русия.

Как да се отървем от подкупите и корупцията в особено големи размери? Първо, необходимо е да се въведе мощен икономически противовес на егоистичния интерес от подкупа.Подкупът трябва да е икономически много неизгоден !

Уважаеми защитници на правата на подкуподателите, спомнете си терористичната атака в театъра на Дубровка и взривените самолети Ту-134 и Ту-154. Тези събития никога нямаше да се случат, ако не беше корупцията на правоприлагащите органи. С въвеждането на тежко наказание за подкуп в особено големи размери ще въведем нежестоко наказание, ще осигурим унищожаването на корупцията и заедно с това унищожаването на много пороци на обществото, чийто източник е корупцията. Ще изсечем един от мощните корени на престъпността, наркоманията, сексуалното робство, търговията с роби и други пороци на обществото.

И ако някой от служителите не бъде спрян от въвеждането на такава сурова мярка, тогава няма нужда да ги съжалявате, защото такъв човек ще продаде собствената си майка и всички руснаци заедно за пари. Трябва да се отървем от такива служители без съжаление, като рак, чума и проказа.

За да се осигури ефективна борба с подкупите, служителите на реда трябва да бъдат възнаградени в размер на 50% от глобата за подкуп. Ако, да речем, органите на реда хванат подкупник, който взема 100 000 долара, те трябва да получат 200 000 долара като награда, не от джоба на правителството, а от глобата, която подкупникът трябва да плати. Това ще даде възможност да се победи корупцията не за сметка на данъкоплатците, за които корупцията вече е много скъпа, аза сметка на самите рушветчии .

Сега за екзекуцията на подкупници. В Русия за подкуп от $50 хиляди или повече трябва да има не физическа, а публична политическа екзекуция с широко медийно отразяване. Подкуподателят трябва да бъде публично и доживотно лишен от правото да заема каквато и да е държавна длъжност и всякакви „подкупни“ длъжности, тоест длъжности, на които е възможно да се вземат подкупи. Той трябва да бъде лишен от всички привилегии и титли за цял живот. Той трябва да бъде лишен от всички пенсии и да получава само минималната пенсия. Би било хубаво да се организира „сайт на срама“, където да се представят подробности за случаи и политически екзекуции на корумпирани служители. Мисля, че този сайт ще стане един от най-посещаваните руски сайтове. Политическата екзекуция на корумпирани служители трябва да се извършва без право на реабилитация. Присъдата за подкуп не трябва да се намалява в никакъв случай.

Веднага щом в Русия стане неизгодно да се вземат подкупи, веднага ще спрат да ги вземат!

Ние не предлагаме по-строги наказания за подкуп. Ние предлагаме пълно премахване на корупцията у нас чрез създаване на мощни икономически лостове за борба с корупцията, чрез създаване на мощен противовес на егоистичните интереси на корумпираните чиновници, както и чрез политическа екзекуция на подкупчиците. В същото време хората естествено ще спрат да вземат и дават подкупи, точно както нашите шофьори спазват правилата за движение във Финландия. Корупцията у нас ще бъде унищожена с парите на самите корумпирани чиновници. Раковият тумор на корупцията върху тялото на икономиката на страната ни ще бъде изрязан. Без въвеждането на този вид радикални мерки премахването на корупцията в Русия изглежда невъзможно.

В същото време всички служители на реда, КАТ, всички държавни служители, всички учители и лекари, които са работили на длъжностите си поради възможност за получаване на подкупи, ще подадат оставки. Но това е добре! Това ще направи нашето общество по-безопасно, нивото на наркоманиите и престъпността в Русия ще започне да намалява, а безопасността по пътищата ще стане по-висока. Унищожаването на корупцията ще даде положителен тласък на икономическото развитие, подобряване на законодателството и в крайна сметка на просперитета на страната ни.

След това ще разгледаме накратко основните мерки, предложени от Националния антикорупционен съвет Руска федерация. За това ще ни помогне „Стенограмата от заседанието на Съвета за борба с корупцията“. от 6 април 2010 г.

Изминаха почти две години от създаването на Съвета (това беше през май 2008 г.) и одобрението на Националния план за противодействие на корупцията, което беше юли 2008 г. Какво сме ви направили? Успяхме да направим поне едно: създадохме нормативна база, почти приключи формирането на нормативната уредба, която трябва да бъде в основата на борбата с корупцията в близко бъдеще.

Създадена е и антикорупционна проверка на нормативни правни актове. Към днешна дата около 800 хиляди различни закона и техните проекти са преминали такава проверка.

Друга област на изпълнение на Националния план беше подобряването на организационната рамка за противодействие на корупцията. Във всички държавни органи са създадени кадрови служби за превенция на корупцията и други правонарушения. Президиумът на Съвета следи тяхната работа.

Благодарение на съсредоточаването на усилията на правоприлагащите органи върху борбата с корупцията през 2009 г. в сравнение с 2008 г. броят на регистрираните престъпления срещу интересите на държавната служба и службата в местната власт се е увеличил с 6,5 на сто, а броят на разкритите случаи на подкупите - с 5 на сто. Общо през миналата година са разкрити 13 хиляди случая на подкупи.

Увеличава се и броят на подведените под отговорност ръководители на държавни и местни органи. Така фактите за престъпна дейност на действащия вицепремиер на Република Карелия, вицегубернатора на Курганската област, заместник-губернаторите на Брянска, Волгоградска и Орловска области, държавни служители на Амурска и Новосибирска области и председател на Държавната дума на Ставрополския край бяха потиснати.

Всичко това е резултат от по-целенасочената и ефективна работа на органите на реда за разкриване и пресичане на корупционни престъпления.

Основната задача на Националния план е повишаване на прозрачността на съдилищата. Всеки съд трябва да има официален уебсайт, на който да се публикуват неговите решения. Такива сайтове вече са създадени във всички арбитражни съдилища и федерални съдилища с обща юрисдикция. От 2008 г. функционира специализирана база данни с решения, която съдържа решения на всички 112 арбитражни съдилища. Всички съдебни актове се публикуват на портала в рамките на пет дни. От юли тази година всички съдилища, включително и магистратите, трябва да публикуват публично информация за решенията.

От самото начало на своята работа Президиумът на Съвета организира мониторинг на изпълнението на разпоредбите на Националния план във федералните окръзи. Нека наречем основните му резултати. 76 съставни образувания на федерацията са приели закони, регулиращи антикорупционните въпроси.

Приключва процесът по приемане на регионални целеви антикорупционни програми. Вярно е, че в редица региони: в областите Амур, Брянск, Саратов, Ярославъл финансирането им е очевидно недостатъчно.

Анализът на напредъка по изпълнение на Националния план помага да се разработят вектори за по-нататъшно развитие на държавната антикорупционна политика. За целта е изготвен проект на Национална стратегия за противодействие на корупцията. Приемането му е в съответствие с международните задължения на страната ни и ще ни позволи да определим основните насоки на работа за в бъдеще.

Безусловният приоритет на стратегията е премахването на причините и условията, които пораждат корупция в руското общество, а основните принципи са превенцията и предотвратяването на корупцията, наказателното преследване на лица, извършили корупционни престъпления, и минимизиране на последиците от тях. Изготвен е и нов вариант на Националния план за противодействие на корупцията за 2010-2011 г. Той систематизира списъка със задачи на държавните органи на всички нива.

Унищожаването на корупцията ще допринесе за това страната ни да стане мощна, икономически силна сила и да заеме водеща позиция на световната сцена. Няма да зависим от американския долар и еврото, няма да се страхуваме от различни видове глобални кризи.

Стенографски протокол от заседанието на Антикорупционния съвет [Електронен ресурс] http://www.korupcii.net/

Общи проблеми, които допринасят за формирането и развитието на корупцията. Икономически условия за развитие на корупцията. Социално-психологически условия на корупция.
/Владимир Белай, съветник/
Социални програми, хуманитарна помощ, разпределение на бюджетни средства, управление на държавни активи и дялови участия, квоти, издаване на разрешителни, оценка на стойността на стоките или щетите, управление на недвижими имоти и пазара на земя, ценообразуване, обществени поръчки - корупцията се среща в тези и много други други области и сделки. Въпреки цялото им разнообразие, има няколко параметъра, които рязко увеличават вероятността от корупция.

§ 1. Общи проблеми, допринасящи за формирането и развитието на корупцията.
Корупцията, нейните мащаби, специфика и динамика са следствие от общите политически, социални и икономически проблеми на страната. Корупцията винаги се увеличава, когато една държава е в процес на модернизация. На този етап на развитие Русия преживява не просто модернизация, а радикално разрушаване на социални, държавни и икономически основи. Ето защо не е изненадващо, че следва общите закони на общественото развитие, включително и негативните.
Често срещаните проблеми, които пораждат корупция в страните на етапа на модернизация и особено в тези, които преживяват период на преход от централизирана икономика към пазарна икономика, включват следното:
1. Трудности при преодоляване на наследството от тоталитарния период. Те включват, на първо място, бавното отдалечаване от затвореността и безконтролността на властта, което, разбира се, допринесе за процъфтяването на корупцията. Друго обстоятелство е преодоляването на сливането на власт и икономика, което е характерно за тоталитарните режими с централизирана система на управление на икономиката. Естественото разделение на труда между държавните институции, предназначени да създадат условия за нормалното функциониране на икономиката, и свободните агенти на пазара все още не се е формирало. Административните органи в Русия продължават, особено на регионално ниво, да играят на икономическото поле според правилата, които сами определят. Тази ситуация неминуемо води до корупция.
2. Икономически упадък и политическа нестабилност. Обедняването на населението и невъзможността на държавата да осигури достойни заплати на държавните служители тласка и едните, и другите към нарушения, водещи до масова корупция. Това е подсилено от старите съветски традиции на „блат“ като форма на масова корупция. В същото време постоянно възприеманият политически риск от дългосрочни инвестиции, трудни икономически обстоятелства (инфлация, тромаво присъствие на държавата в икономиката, липса на ясни регулаторни механизми) формират определен тип икономическо поведение, предназначено за кратко време. срок, големи, макар и рискови ползи. Този тип поведение е много близко до търсенето на печалба чрез корупция.
В условията на икономическа криза държавата често се опитва да засили данъчния натиск. Това разширява зоната на сивата икономика, а оттам и зоната на корупцията. Например, бизнесмен, който е избегнал плащането на данъци, вече се е хванал на куката на данъчния инспектор и се е превърнал в отлична мишена за изнудване на подкуп под обещанието за освобождаване от наказание.
3. Неразвитост и несъвършенство на законодателството. В процеса на трансформация актуализирането на основните принципи на икономиката и стопанската практика значително изпреварва законодателната им подкрепа. Достатъчно е да припомним, че в Русия началото на приватизацията (нейният партийно-номенклатурен етап) протече без ясна законодателна регламентация и строг контрол.
Ако по-рано, при съветския режим, корупцията често е резултат от контрола върху разпределението на основния ресурс - средствата, то в началните етапи на реформата чиновниците рязко разнообразяват сферите на контрол: помощи, заеми, лицензи, приватизационни конкурси, право да бъде оторизирана банка, право да реализира големи социални проекти и др. .P. Икономическата либерализация беше съчетана, първо, със старите принципи на бюрократичен контрол върху ресурсите, и второ, с липсата на законодателно регулиране на нови области на дейност. Това е един от признаците на прехода и в същото време служи като благодатна почва за корупция. Все още има значителна законодателна несигурност по отношение на имуществените въпроси. На първо място, това се отнася до собствеността върху земята, чиято незаконна продажба поражда изобилен поток от корупция. Към това трябва да се добавят и много неясно дефинирани преходни форми на смесена собственост, които разсейват отговорността и позволяват на търговците да се чувстват чиновници, а чиновниците – търговци.
Неразвитостта на законодателството се проявява и просто в лошото качество на законите, в несъвършенството на цялата правна система и в неяснотата на законодателните процедури. Тук се генерират различни видове корупция:
противоречиво законодателство и дори отделни закони, което позволява на служителите да създават идеални условия за изнудване и изнудване на граждани (клиенти);
непълнота на законите, изпълнена с неясноти, пропуски и множество препращащи норми. В резултат на това завършването на законодателната уредба се измества към подзаконовите актове на органите на изпълнителната власт, чиято подготовка е практически неконтролируема. Това създава условия за поява на неясни, „закрити”, трудно достъпни инструкции, създаващи допълнителни условия за корупция;
липсата на законодателна уредба, процедури за изготвяне на нормативни и други нормативни и административни актове (закони, президентски укази, правителствени разпоредби и др.), което значително улеснява възможностите за корупция. Всичко това се усложнява от общо незачитане на процедурната строгост.
4. Неефективност на държавните институции. Тоталитарните режими изграждат тромав държавен апарат. Говорим преди всичко за изпълнителната власт. Бюрократичните структури са устойчиви и се адаптират добре да оцелеят и при най-тежки сътресения. Освен това, колкото по-енергична е трансформацията, толкова повече енергия и изобретателност изразходва апаратът за собственото си запазване. В резултат на това заобикалящият живот се променя бързо, а бюрократичните институции и следователно системата на управление изостават от тези промени. В късния Съветски съюз и ранната Русия беше особено ясно видимо как системата за управление реагира на все по-сложни и умножаващи се проблеми: тя умножи своите системни пороци, увеличи апарата, въведе допълнителни йерархични нива на управление, създаде огромен брой безотговорни координации структури. Резултатът е прост: колкото по-сложна и тромава е системата за управление, колкото по-голямо е разминаването между нея и проблемите, толкова по-лесно корупцията се вкоренява в нея.
В първите етапи на трансформация за държавата е особено трудно да се научи да използва цялата мощ на държавната машина, цялата сила на закона, за да защити правата на собственост и да осигури стриктно спазване на правата на пазарната игра. Не чувствайки такава защита от държавата, предприемачът я търси от конкретни служители. Така се създават връзки, които лесно прерастват в корупция. Неефективността на държавата се проявява в това, че след разрушаването на номенклатурната система не се появи нова, модерна система за подбор и повишение на държавните служители. В резултат на това новата вълна от чиновници включва много мошеници, които влизат на държавна служба с предварително обмислени намерения да използват служебното си положение за цели, които са много далеч от благородните. Често има пряко делегиране на „агенти на влияние“ от търговски структури към административни.
5. Слабост на гражданското общество, отделяне на обществото от властта. Демократичната държава може да реши проблемите си само в сътрудничество с институциите на гражданското общество. Влошаването на социално-икономическото положение на гражданите, което винаги съпътства началните етапи на модернизация, и произтичащото от това разочарование, което заменя предишните надежди - всичко това допринася за отчуждаването на обществото от властта и изолацията на последната. Междувременно нито обикновената, нито корупцията по високите етажи могат да бъдат потиснати без усилията на обществените организации.
6. Липса на вкорененост на демократичните политически традиции. Проникването на корупцията в политиката се улеснява от:
неформирана политическа култура, която се отразява по-специално в изборния процес, когато избирателите гласуват за евтини подаяния или се поддават на умишлена демагогия;
неразвитост на партийната система, когато партиите не могат да поемат отговорност за обучението и издигането на своите кадри;
несъвършенството на изборното законодателство, което прекалено защитава депутатския статут, не гарантира реалната зависимост на избраните служители от избирателите и провокира нарушения при финансирането на предизборните кампании.
Така на изборния етап се залага последваща корупция на представителните органи на властта.
Реалната политическа конкуренция служи като противотежест и ограничител на корупцията в политическата сфера, от една страна, и на политическия екстремизъм, от друга. В резултат на това намаляват шансовете за политическа нестабилност. Фиктивният политически живот и неспособността на политическата опозиция да повлияе отговорно на ситуацията тласка опозиционните политици към обмен на политически капитал с икономически капитал. В същото време, като се вземат предвид други условия, има плавен преход от полулегитимно лобиране към откровена корупция.

§ 3. Социално-психологически условия на корупция.
Мащабът на корупцията е силно повлиян от морално-психологическата атмосфера, която преобладава в обществото. Значителна част от държавните служители рано или късно се сблъскват с обстоятелства, при които трябва да направят избор: да приемат или да не приемат корупционно решение. Следните социално-психологически фактори могат да ги накарат да вземат неправомерно решение:
1. Информационна среда, създаваща снизходително и дори насърчително отношение към корупцията. Един честен държавен служител, който чува и чете всеки ден, че известни политици и висши служители използват публичните си възможности за лично обогатяване, че „Взимат ни всичко!“, може да започне да се възприема като черна овца, неудачник, на когото никой дори не предлага подкупи . В тази атмосфера той не вижда ограничаващи фактори за личното си обогатяване. Той може само да чака подходящата възможност за своята „реабилитация“.
2. Усещане за политическа и икономическа нестабилност, което тласка длъжностното лице да поема рискове и да обменя властовия си капитал с икономически капитал.
3. Несъответствие на заплатите със сложността и отговорността на работата, извършвана от служителя, неефективна система от социални гаранции.
4. Несправедливост в кариерното израстване.
5. Слабостта на системата за контрол, която не гарантира неизбежността на наказанието за извършени престъпления.
Важна характеристика на социално-психологическия климат в обществото, който допринася за процъфтяването на корупцията, е двойният морален стандарт. От една страна, корупцията, особено по върховете, се смята за социално неприемлива. Това е силно подкрепено от ежедневния морал, пресата и политическата практика, която експлоатира темата за антикорупцията. От друга страна, корупцията, особено корупцията на ниско ниво, е приета част от ежедневието „по подразбиране“. Продължават да има зони, които са почти затворени за действията на органите на реда, борещи се с корупцията. Обвиненията в корупция станаха толкова обичайни и битови, че границата между нормата и отклонението се размива.
Длъжностното лице може да стане корумпирано не само след вземане на критично решение, но и в резултат на плавен преход от действия от „граничен“ характер към престъпни. Това става по-лесно, когато не са налице ясни технологии за управление и вземане на решения, когато правомощията и областите на власт са замъглени. По време на преходните периоди гладкото навлизане в корупцията се улеснява и от следването на остарели, но все още валидни традиции и културни стереотипи.
Например в предишната система имаше специален вид ценни книжа - документи, оборудвани с различни визи, резолюции и „ъгли“ с печати от Политбюро до селския съвет. Те позволиха неформалното преобразуване на властовия капитал в икономически капитал. Тази практика се запази във всички клонове и нива на управление и сега много трудно се изкоренява.
Установените демократични традиции позволяват превръщането на икономическия капитал в капитал на властта (например чрез механизма на изборите), но в развитите си форми не позволява превръщането на капитала на властта в капитал на властта.
Спецификата на преходния период е изместването на традиционните и културни стереотипи, свободата за практически безпрепятствено превръщане на едни форми на капитал в други. В резултат на това служителите гледат на услугата си като на разширение на пазара, а демокрацията се тълкува като свободата да се трансформира нормален пазар в пазар на корумпирани услуги.
http://www.proknadzor.ru/law/corrupt/...pter2.html
Младежки съюз на юристите. Общо юридическо образование.

Корупцията сериозно изкривява самите мотиви зад правителствените решения. Корумпираните политици и бюрократи са по-склонни да насочат публичните ресурси към области на дейност, където строг контрол е невъзможен и където възможността за изнудване на подкупи е по-висока. Те са по-склонни да финансират производството например на бойни самолети и други големи инвестиционни проекти, отколкото издаването на учебници и увеличаването на заплатите на учителите. Има добре известен анекдотичен пример, когато през 1975 г. в Нигерия щедро подкупено правителство направи поръчки в чужбина за такова гигантско количество цимент, което надвишаваше възможностите за неговото производство във всички страни от Западна Европа и СССР взети заедно. Сравнителни проучвания в различни страни потвърждават, че корупцията силно изкривява структурата на публичните разходи: корумпираните правителства отделят много по-малко пари за образование и здравеопазване от некорумпираните.

Основното негативно проявление на икономическото въздействие на корупцията е увеличаването на разходите за предприемачите (особено за малките фирми, които са по-беззащитни срещу изнудвачи). По този начин трудностите при развитието на бизнеса в постсоциалистическите страни до голяма степен се дължат на факта, че служителите често принуждават предприемачите да дават подкупи, които се превръщат в вид допълнително данъчно облагане (Таблица 4). Дори ако предприемачът е честен и не дава подкупи, той страда от корупция, тъй като е принуден да прекарва много време в комуникация с умишлено придирчиви държавни служители.

И накрая, корупцията и бюрократичната тежест в бизнес документите възпрепятстват инвестициите (особено чуждестранните) и в крайна сметка икономическия растеж. Например, модел, разработен през 90-те години на миналия век от американския икономист Паоло Мауро, му позволява да предположи, че увеличаването на изчислената „бюрократична ефективност“ (индекс, близък до индекса за възприемане на корупцията, изчислен от Transparency International) с 2,4 пункта намалява икономическата ефективност на страната темп на растеж с около 0,5%. Според изчисленията на друг американски икономист Шан-Чин Уай, увеличението на индекса на корупцията с един пункт (по десетобалната скала) е придружено от спад от 0,9% на преките чуждестранни инвестиции. При прегледа на корупционните индекси обаче вече беше споменато, че все още няма ясна отрицателна зависимост между нивото на корупция и нивото на икономическо развитие; тази връзка се забелязва само като обща закономерност, от която има много изключения.

Що се отнася до социалните негативни последици от корупцията, общопризнато е, че тя води до несправедливост – до нелоялна конкуренция между фирмите и до неоправдано преразпределение на доходите на гражданите. Факт е, че не най-ефективната легална фирма или дори престъпна организация може да даде по-голям подкуп. В резултат на това доходите на подкуподателите и подкупополучателите се увеличават, докато доходите на спазващите закона граждани намаляват. Най-опасната корупция е в системата за събиране на данъци, която позволява на богатите да ги избягват и прехвърля данъчната тежест върху плещите на по-бедните граждани.

Таблица 4. ЧЕСТОТА И РАЗМЕР НА ИЗНУДВАНЕТО НА ПОДКУПИ В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИ СТРАНИ в края на 90-те години (според проучвания на Европейската банка за възстановяване и развитие и Световната банка).
Държави Процент фирми, които често плащат подкупи Среден процент подкупи в годишния доход на фирмата
Азербайджан 59,3 6,6
Армения 40,3 6,8
Видео блог на Дмитрий Медведев

Корупцията оказва не по-малко негативно влияние върху икономическото развитие на всяка държава. Разрушителното въздействие на корупцията върху икономиката е, че корупцията се превръща в пречка за провеждането на макроикономическата политика на държавата. Факт е, че засягайки по-ниските и средните нива на управленската система, подкупвайки техния апарат, корупцията парализира дейността на централната власт, която престава да получава надеждна информация за реалното състояние на икономиката на страната и следователно не може да постигне изпълнението на поставените цели. Едно от основните отрицателни въздействия на корупцията върху икономическото развитие е увеличаването на разходите за предприемачите (особено за малките фирми, които са най-уязвими към изнудване). По този начин трудностите при насърчаването на бизнеса в страни с развиваща се икономика до голяма степен се дължат на факта, че служителите често принуждават предприемачите да плащат подкупи, които се превръщат в вид допълнително данъчно облагане. Дори ако предприемачът е честен и не плаща подкупи, той страда от корупция, тъй като е принуден да прекарва много време в комуникация с умишлено придирчиви служители.

Особено разрушителна е връзката между корупцията и сивата икономика. Очевидно е, че всяка стопанска дейност, нерегламентиран от закони, има нужда от бюрократично и политическо покровителство, което може да бъде осигурено само нелегално, най-често чрез корупция. Търсенето на незаконни дейности често може да бъде следствие от разходите, свързани с правната регистрация и организация, като бюрокрацията упражнява своите правомощия. Законността означава значителни фиксирани разходи. В бедните страни относителният размер на сивата икономика вероятно ще бъде по-голям, отколкото в богатите страни. Той също така установява, че незаконните образувания трябва да плащат относително повече от нетния си доход (подкупи), отколкото законните. Но самата корупция е и причината фирмите да минават в нелегалност. Освен това корупцията нараства с нарастващия дял на сенчестия сектор в икономиката. Положителната емпирична връзка между корупцията и дела на сенчестия сектор в икономиката е потвърдена както теоретично, така и емпирично. Сивата икономика е един от основните механизми, чрез които корупцията се навлиза дълбоко в обществото. Имайте предвид, че таксите за корупция от сивата икономика отиват в легалните бюрократични структури. Поради тази причина за бюрокрацията е много изгодно наличието на голям сенчест сектор и висока степен на корупция в обществените отношения.

Друго проявление на разрушителното влияние на корупцията върху икономиката е, че бюрократичната тежест и подкупите при обработката на бизнес документи правят бизнес климата в страната изключително непривлекателен за чуждестранни инвестиции, което в крайна сметка забавя икономическия растеж. Връзката между корупцията и инвестициите е показана в трудовете на американския икономист П. Мауро. Той се опита да „идентифицира каналите, чрез които корупцията и други институционални фактори влияят върху икономическия растеж и да измери мащаба на тези ефекти“ 1 . За целта са използвани различни индикатори, включително 56 инвестиционни рискови фактора за 68 държави. Анкетираните оценяват рисковите фактори по скала от едно до десет. Корупцията („степента на участие на корумпирани или съмнителни плащания в бизнес транзакции“) беше посочена като един от факторите. Сред индикаторите за риск бяха „качеството на съдебната система“ и „степента на бюрократична тежест“. Моделът на P. Mauro предполага, че увеличението на изчисления индекс на „бюрократична ефективност“ (индекс, близък до индекса за възприятие на корупцията на Transparency International) с 2,4 пункта намалява темпа на икономически растеж на страната с приблизително 0,5%. Според изчисленията на друг американски икономист, Шан-Чин Уай, увеличението на индекса на корупцията с един пункт (по десетобалната скала) е придружено от 0,9% спад на преките чуждестранни инвестиции. Трябва обаче да се отбележи, че няма строга отрицателна зависимост между нивото на корупция и нивото на икономическия растеж; тази връзка се забелязва само като обща закономерност, от която

Мауро П.Ефектите на корупцията върху растежа, инвестициите и държавните разходи // Работен документ на Международния валутен фонд. 1996 г. септември. С. 1-28.

има много изключения. Пример за такова изключение е ситуацията в страните от Югоизточна Азия, където въпреки високото ниво на корупция обемът на чуждестранните инвестиции в техните икономики е много голям. Отговорът се крие в степента на „предсказуемост“ на корупцията: ако е известен размерът на подкупите, които трябва да бъдат платени, тогава корупцията може да се възприема като вид данъчно облагане. Ако този обем е „непредвидим“, тогава инвеститорите ще предпочетат да не инвестират пари в такава рискова ситуация. Въздействието на корупцията върху чуждестранните инвестиции, което отчита не само обема на корупцията, но и нейната „предсказуемост“, напоследък изигра значителна роля за стимулиране на инвеститорите. Корупционните договори обаче не осигуряват правна защита, ако условията на договора са нарушени, така че инвеститорът се чувства незащитен, дори ако корупцията е „предвидима“ и следователно предпочита данъците пред подкупите.

И накрая, корупцията има отрицателно въздействие върху стандарта на живот. Бедните страни обикновено са по-корумпирани от богатите. Това заключение се потвърждава от множество статистически изследвания, включително значителна отрицателна корелация между БВП на глава от населението и нивото на корупция в страната. Според световно проучване обществено мнение"Глобален корупционен барометър" (Глобален корупционен барометър),По поръчка на Transparency International през 2013 г. нивата на подкупи по света бяха много високи, но повечето граждани вярваха, че могат да спрат корупцията и бяха готови да се противопоставят на злоупотреби, тайни сделки и подкупи. През 2010 г. в бедни страни като Либерия и Камбоджа девет от десет души са платили подкуп; в най-богатите страни на Европейския съюз и Съединените щати тази цифра беше един човек от двадесет.

В същото време съществуващите методи за статистически анализ не ни позволяват надеждно да идентифицираме причинно-следствената връзка: дали корупцията прави една страна по-бедна или бедността на една страна предопределя високо ниво на корупция? В същото време оценка на влиянието на БВП на глава от населението през 2014 г. за 153 страни върху индекса за възприятие на корупцията ( CPI)със задоволителна степен на надеждност (Р= 0.641) показва наличието на пряка връзка между тях ( CP1= 0.8305l; + 31,875). От това следва, че колкото по-висок е икономическият потенциал на страната, толкова по-голяма е стойността CPIи съответно ситуацията е по-нетолерантна към корупцията. Въпросът за връзката между нивото на корупция в една страна и нейното икономическо състояние: колкото по-развита е страната, толкова по-малко корупция има в нея

Петък отбелязахме Международния ден за борба с корупцията. По повод събитието както Юрий Чайка, генерален прокурор на Русия, така и Александър Бастрикин, председател на Следствения комитет на Русия, говориха в интервю за борбата с феномена. Те бяха разделени в страната, първите говореха за нейния растеж, вторите за падането. В същия ден ООН публикува данни за нивото на корупция в света:

„Годишният обем на подкупите в света се оценява на един трилион долара. В същото време световната икономика губи още 2,6 трилиона долара поради корупция. Според Програмата за развитие на ООН (ПРООН) в развиващите се страни загубите, свързани с корупцията, надвишават 10 пъти обема на официалната помощ за развитие... Според Transparency International Русия, Украйна и Казахстан са на 131 място в света по корупция индекс "

Нека веднага да отбележим, че това е глупост, когато три държави едновременно заемат уж едно място. Повод за такава странна забележка даде руският клон на организацията, който въз основа на резултатите от проучване от 2016 г. публикува следното:

„Русия заема 131-во място от 176 места в Индекса за възприятие на корупцията за 2016 г. (CPI-2016), който се съставя всяка година от международната организация Transparency International. Русия получи 29 точки от 100, като се изравни с Иран, Казахстан, Непал и Украйна. В сравнение с индекса за 2015 г., позицията на Русия всъщност не се е променила: тя получи същия брой точки, а намаляването на позицията й в класацията (от 119-то на 131-во място) се дължи на факта, че тази година тя взема предвид по-голям брой страни."

Нека припомним, че организацията претендира да предоставя обективно проучване на ситуацията в страните. Стилистично негативната преценка „наравно с Иран, Казахстан, Непал и Украйна“ подкопава доверието в обективността.

Основател на руския клон Международен център за антикорупционни изследвания и инициативи Transparency International Елена Панфилова(вицепрезидент на международна организация) оцени статистиката на ООН в ефира на Националната информационна служба:

„Броят е огромен. Всички прекрасно разбираме, че ако тези средства се използват за обществено благо, животът, както в световен мащаб, така и в отделните държави, би бил различен. Малко вероятно е тази цифра да е била по-висока в друго време. Но най-тъжното във всичко това не са дори подкупите. Красив евфемизъм за загубата на световната икономика е завоалирана история за голямата политическа корупция на висши служители, корупция в големи икономически строителни проекти. Това е много по-страшно."

Нека отбележим, че твърдението е невярно. Корупцията е преди всичко икономическа загуба. А общият размер от 3,6 трилиона долара е ужасен факт, реално изявление за размера на бедата, а не алегория. Но моралната оценка на причините за едно явление е личен въпрос. В изявлението на ООН не се посочват имената им.

За да разберем мащаба на корупцията и нейното влияние върху глобалния икономически растеж, нека си припомним размера на глобалния БВП през 2016 г. – 75,28 трилиона долара според МВФ. Общият процент на загуби, цитиран от ООН, е 4,8% от глобалната стойност на произведените стоки и услуги. Наскоро Организацията за икономическо сътрудничество и развитие през 2017 г. на 3,6% и прогнозира растежа му през 2018 г. на 3,7%. Загубите от корупция превишават глобалния растеж с една трета.

И това, според Елена Панфилова, не е най-лошото. Цифровото въображение предполага, че ако световният икономически растеж не беше 3,6%, а 8,4% (3,6 + 4,8), тогава световният БВП ще се удвоява не на всеки 20 години, а на всеки 8 години. Това изглежда като съществена разлика. Тук също е приемлива нотка на паника - катастрофална разлика. Още едно малко сравнение. IN последните годиниКитай, който е постигнал най-големи крачки в изкореняването на бедността, показва икономически растеж под 7%.

ООН има амбициозен план за премахване на бедността до 2035 г. чрез „отговорно развитие“ на световната икономика. Теоретично планът може да бъде изпълнен при изкореняване на корупцията. Тя обаче никога няма да изчезне, така че светът ще трябва да търпи бедност много по-дълго, отколкото ООН очаква.

И накрая, БВП на Русия е 1,28 трилиона долара. Тоест цялата икономика на страната е 3 пъти по-малка от загубите от световната корупция. Корупцията в Русия е остър проблем, не по-малко остър от. В резултат на това страната изпитва двоен натиск върху икономиката. Нищо чудно, че ръстът на БВП на страната за 10 месеца на 2017 г. възлиза на 1,3%. Въпреки че по най-консервативни оценки, при условие че се изкорени корупцията (средно за света 4,8%) и се преодолее неграмотността (1,8% - данни на Сметната палата на Руската федерация), увеличението може да бъде съответно 7,9%, икономиката на страната може да се удвои за 9 години. И това без никакви структурни икономически реформи.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Добра работакъм сайта">

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru

ВОЛЖКИ ХУМАНИТЕН ИНСТИТУТ

автономна федерална държава образователна институциявисше професионално образование

"ВОЛГОГРАДСКИ ДЪРЖАВЕН УНИВЕРСИТЕТ"

ИКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИ ФАКУЛТЕТ

Катедра Икономическа теория и управление

по дисциплина

"Правни основи за борба с корупцията"

Влиянието на корупцията върху държавната икономика

Посетител на курс за преквалификация:

Руднева Е.В.

Научен ръководител:

Кандидат на юридическите науки,

Егоров Генадий Генадиевич

Волжски 2015 г

„Ако не го намажеш, няма да отидеш“

Руска поговорка

Корупцията е социално явление, което включва дейността на държавните служители, техните взаимоотношения с други членове на обществото, свързани с използването на служебното им положение за лично облагодетелстване, причинявайки вреди на обществените интереси на държавата.

Корупцията е универсално явление, тъй като тя, възникнала заедно с човешката цивилизация, е обективно присъща на всички модели на социална структура. Възникването му е възможно от момента на изолиране на функциите на управление на обществото, формирането на подходящи институции и появата на група от управляващи хора. Именно в този случай длъжностното лице има възможност да управлява ресурси и да взема решения не в обществени, а в лични егоистични интереси. И други членове на обществото може да имат желание да повлияят на управляващите, използвайки различни форми на възнаграждение, за да получат решение, което отчита техните интереси по спорни или неотложни проблеми на живота.

Корупцията се характеризира със следните характеристики: 1) особеното социално привилегировано положение на управляващите като основни участници в корупционните отношения, 2) неправомерното им използване на публични и държавни ресурси, 3) скрития, неформален и консенсусен характер на корупционните отношения. , 4) способността на корупционните действия за постоянна промяна и усъвършенстване.

Корупцията се отразява негативно на всички сфери на обществения живот. Това води до разрастване на сивата икономика, нарушаване на конкурентоспособността пазарни механизми, намаляване на данъчните приходи, отслабване държавен бюджет. В резултат на това намалява ефективността на държавния административен апарат, намалява доверието на населението в държавните служители, намалява престижа на страната на международната арена. Поради развитието на корупционни практики се наблюдава увеличаване на неравенството в богатството и бедността сред основната част от населението. Корупцията пряко допринася за криминализирането на обществото, укрепването на организираната престъпност и дискредитирането на закона като основен инструмент за регулиране живота на държавата и обществото.

Експертите на Световната банка смятат корупцията за основния икономически проблем на нашето време: според техните данни 40% от предприемачите по света са принудени да плащат подкупи.

В Русия решението на проблема с корупцията все още е далеч от окончателното. Всички количествени показатели, конструирани както от наши, така и от чуждестранни изследователи, показват или повишаване, или стабилизиране на нивото на корупция. В края на 2010 г. органите на реда успяха да пресекат повече от 31 хиляди престъпления, свързани с корупция, от които около 10 хиляди бяха случаи на подкуп. Щетите от корупционни престъпления за 2012 г. се оценяват, според главния прокурор на Руската федерация Юрий Чайка, на почти 21 милиарда рубли; през този период са установени повече от 40 хиляди корупционни престъпления. Независими експерти подчертават, че официалната статистика и разкриването на престъпления от този вид не отразяват напълно реалния обем на подкупите и изнудването: например според Елена Румянцева, професор в Руската академия за народно стопанство и публична администрация при президента на Руската федерация щетите от корупцията възлизат на трилиони рубли годишно.

Сегашната ситуация с корупцията на служителите в руската държава до голяма степен се обяснява със социокултурни причини. От една страна, те включват стабилната възпроизводимост на корупцията през цялата история на руската държавност, доминирането на колективистичните ценности и неформалните отношения между държавните служители и високото ниво на властова дистанция между държавните служители и гражданите. От друга страна, възпроизводството на корупцията се дължи на преходния етап от развитието на съвременна Русия, който доведе до икономически упадък и политическа нестабилност, спад в общото ниво на култура на населението, промени в йерархията на ценностните системи на членовете на обществото към доминиране на материалните потребности над духовните.

Тези социокултурни основи на корупцията са довели до развитието на много форми на корупционна дейност в руското общество. В системата на публичните услуги са широко разпространени такива форми на корупционни дейности като подкупи, лобиране в сянка, фаворизиране и непотизъм, корупционен протекционизъм, различни методи за злоупотреба с обществени средства за частни нужди и политическа корупция.

Следователно пренебрегването на тези основания за корупция не може да допринесе за развитието на ефективна антикорупционна политика, водеща до намаляване на разпространението на корупционните отношения до ниво, което не вреди на нормалното социално функциониране и развитие на съвременното руско общество.

За да се постигне положителен резултат в борбата с корупцията, руската държава трябва да провежда антикорупционна политика, която включва цял набор от мерки. Той трябва да включва система от мерки, насочени както към пресичане и наказателно преследване на извършените корупционни деяния, така и към предотвратяване на тяхното извършване чрез елиминиране на възможностите за злоупотреба с власт.

Предпоставки за развитие на корупция

Сред инструменталните предпоставки за развитие на корупция в органите на изпълнителната власт могат да бъдат идентифицирани:

Ниско ниво на официални доходи в органите на изпълнителната власт; корупция официална власт

Ниска степен на отговорност на длъжностните лица: очакваната вероятност за наказание за корупционно поведение и неговата тежест;

Ниска професионална квалификация на държавната бюрокрация;

Ниска ефективност на институционалния контрол върху корупцията;

Непрозрачност на настоящата система от формални правила;

Лоялно отношение към административната корупция на политическото ръководство на страната.

В доклада на специалисти от Световната банка за конкурентоспособността на страните по света за 2012-2013 г., сред факторите, затрудняващи правенето на бизнес в Русия, корупцията е на първо място (20,5%), следвана от бюрокрацията и неефективността на държавния апарат (11,9%). %), финансови затруднения (10,0%), високи данъчни ставки (9,3%) и други фактори.

Корупция и инвестиции.

Както показват многобройни емпирични изследвания, колкото по-високо е нивото на корупция на длъжностните лица в една държава, толкова по-малко привлекателна е тази държава за чуждестранните инвеститори. Факт е, че не самите подкупи представляват заплаха за инвеститорите, а нивото на несигурност, което е присъщо на корумпираната система: корупцията, за разлика от данъчното облагане, е непредсказуема и непрозрачна. Почти винаги липсват ефективни механизми за осигуряване изпълнението на корупционни споразумения.

Инвестициите в икономиката са един от най-важните фактори за успешното развитие на една страна, а техният дял служи като един от важните показатели за качеството на растежа. Едно от важните емпирични изследвания върху връзката между корупцията и инвестициите е изследването на Paulo Mauro, включително Corruption and Growth (PaoloMauro, 1995). Той имаше за цел да „идентифицира каналите, чрез които корупцията и други институционални фактори влияят върху икономическия растеж и да измери мащаба на тези ефекти“. За целта са използвани различни индикатори, разработени от Business International. Използвани са общо 56 инвестиционни рискови фактора за 68 страни. Анкетираните оценяват рисковите фактори по скала от 1 до 10. Един от 56-те фактора е корупцията, дефинирана като „ниво на участие на корупционни или съмнителни плащания в бизнес транзакции“. Използвани са и показатели за корупция, по-специално „качеството на съдебната система“ и „степента на бюрократична тежест“. Проучването установи, че корупцията има отрицателно въздействие върху съотношението инвестиции-БВП, тоест намаляването на бюрократичната корупция води до увеличаване на инвестициите. Същите изводи се потвърждават и от други изследвания; например проучванията на специалисти от Световната банка показват, че корупцията значително намалява обема на вътрешните и чуждестранните инвестиции. Разглеждайки корупцията като вид „данък“ върху бизнеса, те смятат, че всяко увеличение на този „данък“ с един процент намалява притока на преки инвестиции в страната с пет процента.

Корупция и икономически растеж.

Друг много наболял въпрос е връзката между нивото на корупция в една страна и темпа на икономически растеж. Учените са установили значителна отрицателна корелация между БВП на глава от населението и нивото на корупция в дадена страна: бедните страни,

като правило по-корумпирани от богатите. Това заключение

потвърдени от множество статистически изследвания.

Корупция и държавни разходи.

Въздействието на корупцията върху държавните разходи също е изследвано в редица проучвания. Интуитивно се очаква, че високите нива на корупция биха изкривили целия процес на вземане на решения, свързани с публични инвестиционни проекти. Като предпочитат големи капиталоемки проекти за сметка на по-малки проекти за социална инфраструктура, тези, които разпределят ресурси, могат да имат по-големи възможности за генериране на незаконни приходи. Конкретни факти потвърждават това предположение. Статистическите проучвания, базирани на данни от различни държави (и сред тях изследването на П. Моро), показват, че ефективността на държавните разходи и по-специално разходите за образование и здравеопазване намаляват с увеличаване на корупцията в страната.

Корупция и международна търговия.

„Корупцията прави отношенията на чуждестранния инвеститор с държавни служители, необходими например за получаване на лицензи за износ или разрешения за производство, по-малко прозрачни и по-скъпи. В този случай наличието на местен икономически партньор намалява транзакционните разходи за чуждестранния инвеститор.“

Изследването на въздействието на корупцията върху международната търговия се усложнява от голям брой показатели, които трябва да бъдат взети предвид при подобен анализ, по-специално: езикови бариери, географски обхват, структура на износа и вноса, търговски бариери и много други. Въпреки това е доказано, че корупцията също е причина за бариери пред търговията и по-специално води до значителни увеличения и разнообразие в тарифните ставки за вносни стоки. Голямото разнообразие (т.е. сложността) на вносните мита увеличава способността на митническите служители да генерират корупционни приходи чрез манипулиране на класификацията на вносните стоки.

Корупцията и възможностите за макроикономическо управление.

Корупцията засяга потенциала на макроикономическата политика. Нарастването на корупцията намалява приходната част на държавния бюджет, тъй като, от една страна, както беше показано, корупцията има дефективно въздействие върху икономическата активност на хората, а от друга страна, високата корупция във фискалните власти допринася за намаляване на събраните данъчни плащания. Корупцията оказва негативно влияние върху така наречения коефициент на производителност на данъка върху добавената стойност - съотношението на дела на събраното ДДС в БВП към стандартната ставка на ДДС. Ясно е, че теоретично, при липса на корупция в данъчните власти и съответно масово укриване на този данък, тези два показателя трябва да са равни. На практика обаче коефициентът на корелация между нивото на корупция и коефициента на производителност на ДДС е -0,34. Статистическият анализ потвърждава, че корупцията е взаимосвързана с контрола върху капиталовите потоци. Има две причини за това: първо, колкото по-корумпирана е една страна, толкова по-ниска е нейната способност да събира данъците, като рязко нараства пределната цена на събирането на данъци; второ, преките чуждестранни инвестиции представляват относително по-малък дял от вноса на капитал в корумпираните страни, отколкото в страните с по-малко корупция. Корумпираните страни имат по-нестабилен портфейл от спестявания, което от своя страна намалява възможностите за макроикономическо управление.

Корупцията и размерът на сивата икономика.

Размерът на неформалния сектор в различни страни е бил обект на множество изследвания през последните две десетилетия. Очевидно има двустранна връзка между корупцията и дейността на сивата икономика. От една страна е ясно, че всяка икономическа дейност от какъвто и да е мащаб, която не е регламентирана със закони, изисква бюрократична и политическа защита, която може да бъде осигурена само нелегално, най-често чрез корупция. Търсенето на незаконни дейности често може да бъде следствие от разходите, свързани с правната регистрация и организация, и упражняването на правомощията от страна на бюрокрацията. Законността означава значителни фиксирани разходи. В бедните страни относителният размер на сивата икономика вероятно ще бъде по-голям, отколкото в богатите страни. Той също така установява, че незаконните образувания трябва да плащат относително повече от нетния си доход (подкупи), отколкото законните. Но самата корупция е и причината фирмите да минават в нелегалност. Освен това корупцията се увеличава с увеличаване на дела на сенчестия сектор в икономиката.

Теоретично и емпирично се потвърждава положителната емпирична връзка между корупцията и дела на сенчестия сектор в икономиката, който е един от основните механизми, чрез които корупцията е дълбоко вкоренена в обществото. Корупционните хонорари от сивата икономика, които отиват в легалните бюрократични структури, са много изгодни за тях и затова е по-изгодно за бюрокрацията да има възможно най-голям сенчест сектор, ако страната е силно корумпирана.

Антикорупционни мерки

За повишаване на ефективността на противодействието на корупционната престъпност е необходимо провеждането на координирани действия на всички структури, ангажирани с противодействието на корупцията, в следните основни направления:

Разработване и провеждане на обществена антикорупционна експертиза на нормативни правни актове;

Осигуряване на прозрачност на всички административни и правни процедури и вземане на решения, тяхната стриктна регламентация;

Затягане на отговорността за корупционни престъпления и подобряване на икономическите противодействия (необходимо е корупционното престъпление да е икономически неизгодно);

Разширяване на международното правно сътрудничество в областта на противодействието на корупцията;

Изкореняване на съществуващата система за подбор на кадри за държавни и общински служби на принципа на родство, лична лоялност и приятелство за създаване на екип от „съмишленици“. Строга регулация при подбора на персонал, строг контрол върху доходите на служителите, ефективна система за стимулиране на служителите;

Развитие на система за социален контрол върху човешкото поведение, функционирането на институциите, предприятията и организациите и обществото като цяло;

Формиране на антикорупционна съпротива у гражданите, т.е. система от социално-психологически качества, които позволяват да се устои на изкушенията от злоупотреба със служебно положение и власт, даване или получаване на подкуп. Това е възможно чрез разработването и насърчаването на подходяща идеология, разпространявана както от държавата, така и от обществените сдружения и медиите.

Предприетите мерки за борба с корупцията са само първата стъпка и е трудно да се говори за сериозни резултати от тази работа. В бъдеще е необходимо тези дейности да бъдат въведени в системната практика на правоприлагащите органи в активно взаимодействие с други органи (законодателна, изпълнителна, съдебна), обществени организации и бизнес общността. Само универсалните усилия ще позволят да се намали нивото на корупцията и нейните системни прояви и съответно степента на щетите, нанесени на социално-икономическото развитие на страната.

Съвременна Русия, поради широкото разпространение и институционализиране на корупционните отношения, страда от всички възможни негативни последици от разпространението на това явление. Следователно корупцията се превърна в заплаха за националната сигурност на руската държава и показва обективната необходимост от цялостна антикорупционна политика, която може да реши този проблем и да осигури нормални условия за развитие на руското общество.

Препратки

Левин М.И., Сатаров Г.А., Цирик М.Л. Русия и корупцията: кой кого печели // Российская газета. 2011.19.02.

Левин М.И., Сатаров Г.А. Феноменът на корупцията в Русия // Независимая газета. 12.2010 г

Роуз-Акерман С. Корупцията и държавата: причини, последствия, реформи. - М.: Логос, 2011.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

Характеристики на същността и основните прояви на корупцията в руското общество. Характеристики на правната политика в областта на борбата с корупцията в Русия. Проучване на предложения за разработване на мерки за противодействие на разпространението на това криминално явление.

резюме, добавено на 12/07/2010


Понятие, характеристики и форми на корупцията. Подходи за изследване на корупцията. Исторически и религиозни аспекти на разпространението на корупцията в Близкия изток. Икономически, институционални и социокултурни причини за корупцията.

тест, добавен на 13.01.2017 г


Корупцията като социален феномен. Социологически анализ на нагласите на гражданите към корупцията в държавните органи и нейната динамика. Причини за разпространението и начини за борба с корупцията в държавните органи в Руската федерация.

курсова работа, добавена на 15.05.2014 г


Същността, структурата, мащаба и въздействието на корупцията в Украйна. Наказателно-правна характеристика на длъжностното престъпление. Корупция в правоохранителните и държавните органи. Организационни, правни и икономически основи за противодействие на корупцията.

курсова работа, добавена на 28.11.2014 г


Концепцията за корупция в руското законодателство и наука. Понятието корупция в международното право. Характеристики и размери на корупцията в сферата на висшето образование. Мерки за противодействие и превенция на корупцията в системата на висшето образование (в СФУ).

тест, добавен на 11.11.2010 г


Законово укрепване на държавните мерки за борба с корупцията. Антикорупционната политика на Руската федерация, нейните перспективни направления. Средства за борба с корупцията в системата на управление. Чуждият опит в борбата с корупцията.

дисертация, добавена на 21.02.2017 г


Концепцията и общите признаци на корупцията, историческите аспекти на развитието на антикорупционните дейности, мерките за нейното предотвратяване. Предпоставки за разпространението на корупцията в съвременна Русия, етапи на формиране и перспективи за развитие на антикорупционната политика.

курсова работа, добавена на 01/10/2010


Понятие и същност на корупцията като социално и общоправно явление. Конституционно-правен механизъм за борба с корупцията в дейността на законодателните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация. Причини и превенция на политическата корупция.

дисертация, добавена на 13.04.2012 г


Предпоставки за разпространението на корупционната престъпност в съвременна Русия. Подобряване на антикорупционната политика на Краснодарския край въз основа на опита на Сингапур. Анализ на дейността на държавните органи за борба с корупцията.

курсова работа, добавена на 13.01.2015 г


Исторически аспект на антикорупционната дейност. Понятието и формите на корупцията, нейните резултати и последици. Причини за корупцията на държавните служители. Държавно-правни, специални, организационни мерки за противодействие на корупционната престъпност.