Izvori formiranja fonda zdravstvenog osiguranja. Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja. Izvori njegovog formiranja

Obavezno zdravstveno osiguranje je sastavni dio državnog socijalnog osiguranja i osmišljen je tako da građanima Ruske Federacije pruži jednake mogućnosti da dobiju medicinsku pomoć i pomoć u vezi s lijekovima putem obaveznog zdravstvenog osiguranja. Obavezno zdravstveno osiguranje građana Ruske Federacije uveden je saveznim zakonom 1991. godine. Sredstva obaveznog zdravstvenog osiguranja upravljaju federalni i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja. Main zadataka Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja (FFOMS) su:

osiguranje finansijske stabilnosti sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, odnosno izjednačavanje uslova za rad teritorijalnih fondova za finansiranje programa obaveznog zdravstvenog osiguranja građana Ruske Federacije;

osiguranje prava građana predviđenih zakonodavstvom Rusije u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Finansijska sredstva saveznog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja formiraju se iz premija osiguranja poslodavaca i individualnih preduzetnika za obavezno zdravstveno osiguranje, koji su glavni dio UST (trenutno se ovom fondu pripisuje 0,8% od 26%). maksimalna ponuda UST), kao i na teret izdvajanja iz federalnog budžeta, uglavnom za podršku određenim kategorijama građana u nabavci lijekova. Osnovu prihoda teritorijalnih fondova ZZZ čine i premije osiguranja poslodavaca i individualnih preduzetnika. Nezaposleni građani (djeca, redovni đaci i studenti, penzioneri, registrovani nezaposleni) plaćaju organe izvršne vlasti u okviru sredstava predviđenih odgovarajućim budžetima za zdravstvenu zaštitu. Sredstva federalnih i teritorijalnih fondova ZZZS koriste se za:

plaćanje medicinskih usluga građanima;

finansiranje ciljnih medicinskih programa;

obuka i prekvalifikacija medicinskih specijalista;

razvoj medicinske nauke;

unapređenje materijalno-tehnološke podrške zdravstvene zaštite;

druge medicinske svrhe.

Sredstva federalnog fonda uglavnom se usmjeravaju u vidu finansijske podrške (subvencije) teritorijalnim fondovima za izjednačavanje uslova za njihovo djelovanje u finansiranju programa obaveznog zdravstvenog osiguranja. Plaćanje medicinskih usluga koje se građanima pružaju na teret obaveznog zdravstvenog osiguranja vrši se u iznosu predviđenom „Spiskom bolesti, vrsta, obima i uslova za pružanje zdravstvene zaštite“. Ovu listu odobrava i periodično pregleda Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije. Građani stiču pravo da ovaj obim medicinskih usluga besplatno dobiju nakon što dobiju polisu osiguranja. Trenutno se federalni program državnih garancija ne zasniva na potrebama stanovništva za medicinskom njegom i ne na finansijskim mogućnostima ljudi, već na strogim ograničenjima iznosa finansijskih sredstava saveznih i teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja. .

Kroz njegove funkcije otkriva se uloga Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije u realizaciji društvenih funkcija države. Da bi ispunio glavne zadatke FZO-a:

Izjednačava finansijske uslove za rad teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Izrađuje i, u skladu sa utvrđenom procedurom, podnosi predloge visine doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje.

Vrši, u skladu sa utvrđenom procedurom, akumulaciju finansijskih sredstava Federalnog fonda.

Učestvuje u kreiranju TFOMS-a.

Raspoređuje, u skladu sa utvrđenom procedurom, sredstva teritorijalnim fondovima obaveznog zdravstvenog osiguranja, uključujući i na bespovratnoj i povratnoj osnovi, za sprovođenje teritorijalnih programa obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Sprovodi, zajedno sa teritorijalnim fondovima obaveznog zdravstvenog osiguranja i organima Državne poreske službe Ruske Federacije, kontrolu blagovremenog i potpunog prenosa premija osiguranja (odbitaka) u fondove obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Vrši, zajedno sa teritorijalnim fondovima obaveznog zdravstvenog osiguranja, kontrolu racionalnog korišćenja finansijskih sredstava u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja, uključujući i sprovođenje odgovarajućih revizija i ciljanih inspekcija.

Vrši, u okviru svoje nadležnosti, organizacione i metodološke poslove na obezbjeđenju funkcionisanja sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Daje predloge u skladu sa utvrđenom procedurom za unapređenje zakonskih i drugih podzakonskih akata o pitanjima obaveznog zdravstvenog osiguranja

Učestvuje u izradi osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja građana.

Prikuplja i analizira informacije, uključujući i finansijske resurse sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja, i dostavlja relevantne materijale Vladi Ruske Federacije.

Organizuje, u skladu sa procedurom koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, obuku specijalista za sistem obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Proučava i generalizuje praksu primjene normativno-pravnih akata na pitanja obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Osigurava, u skladu sa procedurom koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, organizaciju naučnih istraživanja u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Učestvuje, u skladu sa procedurom koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, u međunarodnoj saradnji po pitanjima obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Godišnje, u skladu sa utvrđenom procedurom, podnosi Vladi Ruske Federacije nacrte saveznih zakona o odobravanju budžeta Federalnog fonda za odgovarajuću godinu io njegovoj realizaciji.

Upravljanje Federalnim fondom vrši kolegijalni organ - odbor i stalni izvršni organ - direktor.

U nadležnost Upravnog odbora Federalnog fonda spadaju sljedeća pitanja:

Odobrenje dugoročnih planova rada Federalnog fonda.

Razmatranje nacrta budžeta Federalnog fonda i izvještaja o njegovom izvršenju, odobravanje godišnjih izvještaja o rezultatima rada Federalnog fonda.

Utvrđivanje pravca i postupka korišćenja prihoda Federalnog fonda, uključujući i one dobijene korišćenjem privremeno slobodnih sredstava i normalizovane rezerve osiguranja, kao i postupka pokrića gubitaka.

Odobrenje postupka za usmjeravanje finansijskih sredstava za izjednačavanje finansijskih uslova za rad teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja, za realizaciju ciljanih programa pružanja zdravstvene zaštite za obavezno zdravstveno osiguranje. osiguranje.

Razmatranje nacrta osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja i predloga stope doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje.

Razmatranje nacrta propisa koje je izradio Federalni fond za unapređenje sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Donošenje odluka o davanju prijedloga po utvrđenom postupku za utvrđivanje norme sredstava za izdržavanje Federalnog fonda, o preporukama za utvrđivanje standarda sredstava za izdržavanje teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja i osiguravajućih zdravstvenih organizacija.

Formiranje revizijske komisije.

Kontrolu rada Federalnog fonda vrši Komisija za reviziju. Upravni odbor Federalnog fonda, po potrebi, a najmanje jednom godišnje, imenuje reviziju rada Federalnog fonda, koju vrši specijalizovana organizacija koja ima odgovarajuću licencu. Izvještaj o rezultatima ove revizije dostavlja se Vladi Ruske Federacije.

Sastav odbora Federalnog fonda u iznosu od 11 ljudi odobrava Vlada Ruske Federacije. Mandat odbora je 3 godine.

Odborom rukovodi predsjednik koji ima 1 zamjenika. Bira ih upravni odbor Savezne fondacije. Direktor Federalnog fonda je po službenoj dužnosti uključen u odbor.

U odboru mogu biti predstavnici savezne zakonodavne i izvršne vlasti i javnih udruženja.

Odluku odbora donosi prostom većinom glasova prisutnih članova odbora. Sjednice odbora održavaju se najmanje jednom u 3 mjeseca.

Troškovi penzionog fonda Ruske Federacije

1. Radne penzije za starost, invalidnost i gubitak hranitelja.

2. Isplata pravnim sljedbenicima umrlog osiguranika penzijske štednje koja se obračunava na posebnom dijelu ličnog računa pojedinca.

3. Jednokratna isplata penzione štednje licima koja nisu stekla pravo na starosnu radnu penziju zbog nedostatka potrebnog staža osiguranja.

4. Socijalni dodatak za ukop umrlog penzionera koji nije bio na obaveznom socijalnom osiguranju. To su takozvani neradni penzioneri.

5. Mjesečne socijalne isplate određenim kategorijama građana:

Osobe izložene zračenju.

· Osobe sa invaliditetom.

· Veterani.

· Heroji i izjednačeni s njima.

· I drugi.

6. Dodatna mjesečna novčana pomoć, doplate penzija i naknada, naknade.

· Dodatna mjesečna materijalna podrška za lica koja su bila na dužnostima zamjenika ministara, državnih komiteta, saveza SSSR-a i RSFSR-a.

· Doplate penzija za članove letačke posade, aviona, civilnog vazduhoplovstva.

· Obezbjeđivanje materinskog (porodičnog) kapitala.

Troškovi fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije

1. Naknade za privremenu invalidnost po osnovu obaveznog socijalnog osiguranja i osiguranja od nesreća na radu i profesionalnih bolesti.

2. Prednosti za žene:

· Registrovan u medicinskom ranih datuma trudnoća.

· Trudnoća i porođaj.

· Prilikom rođenja (usvajanja) djeteta.

· Briga o djetetu do 1,5 godine.

3. Povlastice za građane izložene zračenju.

4. Naknada troškova garantovane liste usluga i socijalnih davanja za sahrane.

5. Pružanje državne socijalne pomoći određenim kategorijama građana u smislu plaćanja za sanatorijsko liječenje, kao i putovanja do i od mjesta liječenja.

6. I drugi.

Rashodi fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja

Obavezno zdravstveno osiguranje je sistem pravnih, ekonomskih i organizacionih mjera koje je kreirala država u cilju osiguravanja, u slučaju osiguranog slučaja (bolest, povreda, preventivne mjere), garancije besplatne zdravstvene zaštite za osiguranu osobu na teret obavezno zdravstveno osiguranje u okviru teritorijalnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja, au slučajevima utvrđenim zakonom - u okviru osnovnog programa ZZZ.

Glavni osiguravač u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja je savezni fond (kao dio realizacije osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja). I regionalni fondovi:

· Obavlja odvojena delegirana ovlaštenja federalnog fonda ZZZ za provođenje teritorijalnih programa ZZZ u okviru osnovnog programa.

· Obavlja ovlašćenja osiguravača u pogledu dodatnih obima osiguranja utvrđenih teritorijalnim programima (dodatni osnov za liste osiguranih slučajeva, vrste i uslove zdravstvene zaštite pored onih utvrđenih osnovnim programom).

Najveći dio sredstava teritorijalnih fondova ZZZ je usmjeren osiguranje medicinske organizacije u skladu sa ugovorom. Osim toga, izvori sredstava osiguravajućih zdravstvenih organizacija su primici zdravstvenih organizacija kao rezultat primjene sankcija prema njima zbog kršenja obima, uslova kvaliteta i uslova za pružanje medicinske zaštite. Takođe, sredstva dobijena od fizičkih ili pravnih lica koja su nanijela štetu zdravlju osiguranika, u smislu iznosa utrošenih za plaćanje zdravstvene zaštite. Sva ova sredstva osiguravajućih zdravstvenih organizacija su ciljana, odnosno upućuju se medicinskim organizacijama za plaćanje zdravstvene zaštite po ugovorima u iznosu i pod uslovima utvrđenim teritorijalnim programom ZZZ.

Finansijski sistem

Finansijski sistem je skup finansijskih institucija, od kojih svaka kombinuje homogene ekonomske odnose u formiranju, raspodeli i korišćenju državnih i opštinskih finansijskih sredstava, ima posebne oblike i metode funkcionisanja i svoju namjenu.

Institucije finansijskog sistema su:

· Zavod za budžet.

· Institut vanbudžetskih fondova.

· Institut za decentralizovane finansije.

Kreditni institut:

o Državni (opštinski) zajam.

o Bankovni kredit.

· Zavod za osiguranje.

Finansijske aktivnosti

Finansijska delatnost je praktično organizovanje svakodnevnog rada državnih organa i lokalne samouprave na formiranju, raspodeli i korišćenju njihovih finansijskih sredstava neophodnih za sprovođenje državnih i opštinskih zadataka i funkcija.

Posebnosti:

Sprovode ga gotovo svi državni i opštinski organi.

· Interresorne prirode, odnosno pokriva sve oblasti međusektorskog, resornog i unutarekonomskog upravljanja i obezbjeđuje formiranje, raspodjelu i korištenje svih vrsta finansijskih sredstava, uključujući i decentralizovane.

Dvostruka priroda finansijske delatnosti - kao ekonomska kategorija, to je ekonomska i organizaciona funkcija države i opština, zasnovana na tržišnim zakonima vrednosti, cirkulaciji novca, posebnim ekonomskim metodama, sa druge strane, ona je svojevrsna aktivnosti upravljanja na osnovu državnih propisa, stroge zakonske regulative i finansijskog planiranja.

· Finansijska djelatnost ima izvršno-upravnu i podređenu prirodu, odnosno svo finansijsko zakonodavstvo i finansijsko planiranje usmjereni su na implementaciju zakonodavstva koje utvrđuje finansijsku politiku države.

· Finansijska djelatnost ne samo da je očuvala, već je i razvila funkciju planiranja.

· Finansijsko planiranje je objektivna potreba za normalno organizovanje finansijskih aktivnosti, omogućavajući vam da kontrolišete proces postizanja rezultata.

Pravni principi finansijske delatnosti

Znakovi principa prava:

Princip je rezultat ljudske aktivnosti. Principe stvaraju ljudi.

Princip je temelj ili početak. Ne postoje osnovni principi.

Princip je najviši stepen generalizacije bilo koje pojave, kada se iz ogromnog broja ideja i odredbi biraju najznačajniji.

· Zahtjevi principa prava su sadržani u pravnim normama, stoga je primjena zahtjeva principa osigurana silom prinude države.

Opšti principi finansijske delatnosti:

1. Načelo zakonitosti - Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni imaju prevlast u cijeloj zemlji, najviša pravna snaga pripada Ustavu Ruske Federacije, koji je akt neposrednog djelovanja i svi zakoni i drugi propisi ne bi trebali protivreči tome. Svi su pred zakonom jednaki i djeluju na osnovu njega i radi njegove primjene. Finansijsko zakonodavstvo definiše pravila ponašanja učesnika u finansijskim aktivnostima, a to su praktično svi subjekti poznati ruskom zakonu, i ta pravila se moraju dosledno pridržavati. Zakonitost podrazumijeva kvalitativnu primjenu pravnih normi, neminovnost pravne odgovornosti za njihovo kršenje, stabilnost vladavine prava, efikasnost i stabilnost cjelokupnog finansijsko-pravnog mehanizma.

2. Princip demokratije - nosilac suvereniteta i izvor vlasti u zemlji je višenacionalni narod, koji posjeduje državnu i opštinsku imovinu. Ova imovina čini osnovu života naroda koji žive na dotičnoj teritoriji, a finansije su njen sastavni dio. Najveća vrijednost je čovjek, njegova prava i slobode. Svaki građanin ima pravo da neposredno i preko svojih predstavnika učestvuje u upravljanju poslovima države i lokalne samouprave. Finansijska djelatnost kao sastavni dio upravljanja državnim poslovima ovdje nije izuzetak.

3. Princip federalizma i uzimanje u obzir multinacionalnosti zasniva se na federalnoj strukturi Rusije, koja uključuje posebne međubudžetske i poreske odnose i transformiše se u finansijski federalizam. Njegovi zahtjevi usmjereni su na osiguranje integriteta države uz razgraničenje subjekata jurisdikcije i ovlaštenja između organa državne vlasti i lokalne samouprave, manifestira ravnopravnost i samoopredjeljenje naroda Rusije. Kombinacija interesa različitih javno-teritorijalnih subjekata obezbjeđuje se neophodnim finansijskim sredstvima koja se dodjeljuju svakom od njih za obavljanje poslova i funkcija i stvaranje uslova za život stanovništva. Finansijska nezavisna podjednako pripada i republikama u sastavu Ruske Federacije i autonomnim entitetima, što osigurava da se u obzir uzmu nacionalne karakteristike, tradicije i potrebe stanovništva, bez obzira na stanje privrede i druge osobenosti. Time se postiže kombinacija nacionalnog i teritorijalnog principa izgradnje federacije uz razgraničenje nadležnosti federacije i njenih subjekata u budžetskoj i poreskoj sferi, obezbjeđujući finansije za ovlasti dodijeljene u nadležnost pojedinačnih subjekata Ruske Federacije i opština. U Rusiji je priznata i zagarantovana lokalna samouprava, koja je samostalna u rešavanju pitanja od lokalnog značaja, samostalno u posedu, korišćenju i raspolaganju opštinskom imovinom i finansijama.

4. Princip podjele vlasti.

Prema članu 10. Ustava Ruske Federacije, on definiše nezavisnost zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, što se direktno odnosi na finansijske aktivnosti. Predstavnički organi utvrđuju finansijsku politiku i utvrđuju pravila ponašanja učesnika u finansijskim odnosima, izvršni organi anticipiraju politiku u životu na osnovu pravila koja utvrđuje zakonodavna vlast. Sudska zaštita prava i legitimnih interesa subjekata finansijskih pravnih odnosa jedna je od glavnih garancija u sprovođenju pravde i prerogativ pravosuđa.

5. Načelo jedinstva privrednog prostora - utvrđuje jedinstvo finansijske politike, integriteta novčanog prometa, oblika, klasifikacija, statistike i računovodstva. Istovremeno, pruža široke mogućnosti za razvoj tržišnih odnosa, konkurencije i poduzetništva. Ovo je omogućeno slobodnim kretanjem roba, radova i usluga na teritoriji Ruske Federacije, kao i sloboda ekonomskih, uključujući finansijske aktivnosti. Na teritoriji Ruske Federacije nije dozvoljeno uspostavljanje carinskih granica, carina, taksi i drugih prepreka slobodnom kretanju sredstava.

Posebni principi:

1. Načelo finansijske nezavisnosti javno-teritorijalnih subjekata - svakome se garantuje pravo na odvojene samostalne budžete i druge finansijske fondove. Državna imovina je podijeljena na saveznu i regionalnu, a takođe je priznata i zaštićena ravnopravno sa ostalim oblicima općinske imovine.

2. Princip jedinstva ruskih finansija uz osiguranje finansijske nezavisnosti javno-teritorijalnih entiteta. Ostvaruje se zajedništvom pravnog uređenja finansijskih odnosa kroz postojanje zajedničkog monetarnog sistema, korištenjem jedinstvenih budžetskih klasifikacija, obrazaca, dokumentacije, statističkog izvještavanja i drugih informacija. Jedinstvo je uzrokovano potrebama interakcije finansijskih različitih nivoa i njegov glavni zadatak je ujednačavanje društveno-ekonomskog razvoja pojedinih teritorija.

3. Princip potpunosti, realnosti i javnosti finansijskih aktivnosti. Ovaj princip je manifestacija demokratije i javnosti. Član 24. Ustava Ruske Federacije nameće organima državne vlasti i lokalne samouprave obavezu da osiguraju da svaki građanin ima priliku da se upozna sa dokumentima i materijalima koji se direktno odnose na njihova prava i slobode. Narod, kao vlasnik i jedini izvor moći, mora imati potpunu informaciju o finansijama, stanju prihoda i rashoda svih fondova fondova. Stanovništvo treba da bude u mogućnosti da se upozna i uvjeri u realnost planiranja budžeta i svrsishodnost korištenja pojedinačnih sredstava. Ovaj princip garantuje otvoren pristup pouzdanim finansijskim informacijama, obavezu zvaničnog objavljivanja finansijskih i zakonskih regulatornih i finansijskih planskih akata, kao i izveštaja o njihovoj primeni.

4. Princip finansijskog planiranja. Formiranje, raspodjela i korištenje svih vrsta finansijskih sredstava vrši se na osnovu finansijskih planova (budžeta, bilansa stanja, procjena i dr.). Finansijsko planiranje je obavezno na svim nivoima iu svim dijelovima finansijskog sistema i glavno je ekonomsko predviđanje i regulacija, princip ciljane prirode finansija i usmjeravanja usmjeravanja finansijskih sredstava.

5. Princip ciljanog planiranja - jedan je od vidova zakonitosti, svrsishodnost u raspodjeli trošenja finansijskih sredstava sastoji se u obaveznom popisu finansijskih planova za sve oblasti i stavke rashoda. opšti fondovi javno-teritorijalne formacije (budžeti) ili pojedinačni privredni subjekti (decentralizovane finansije). Namjena ostalih fondova (vanbudžetskih i posebnih budžeta) utvrđuje se njihovim stvaranjem. Odnosno, bez definicije svrhe njihovo postojanje je nemoguće.

6. Princip poštovanja finansijske discipline i štednje. Finansijska disciplina je uspostavljena procedura za sprovođenje finansijskih aktivnosti, uključujući poštovanje regulatornih zahtjeva, tačnu provedbu finansijskih planova i usklađenost sa zahtjevima režima štednje, odnosno sistem pažljivog i racionalnog odnosa prema finansijskim sredstvima.

Metode finansijske aktivnosti

Metoda je skup tehnika i načina uticaja na učesnike u finansijskim odnosima kojima se postiže rezultat finansijske aktivnosti. U literaturi postoje 3 glavne metode finansijske aktivnosti:

1. Način akumulacije - način formiranja - metode mobilizacije profitabilnih izvora neophodnih za formiranje finansijskih sredstava, uključujući obavezno i ​​dobrovoljno privlačenje sredstava od pravnih i fizičkih lica, kao i primanje neporeskih prihoda kao rezultat od razni događaji i pružanje usluga.

· Glavni izvor prihoda su obavezna plaćanja, koja se dijele na porezne i neporeske.

o Porez - obavezna pojedinačna bespovratna plaćanja koja se naplaćuju od organizacija i pojedinaca u vidu otuđenja sredstava koja im pripadaju po osnovu vlasništva, ekonomskog upravljanja ili operativnog upravljanja sredstvima za popunu prihodne strane budžeta. Posebna vrsta plaćanja poreza su porezni nameti, koji su utvrđeni poreznim zakonom zajedno s porezima, ali su za razliku od njih povratni i namijenjeni su u većoj mjeri za nadoknadu državnih troškova u vezi sa pružanjem određenih pogodnosti obvezniku. . Porezi su izmišljeni za popunjavanje budžetskih prihoda.

o Podmetod obavezno osiguranje- to je privlačenje sredstava od strane države pravnih i fizičkih lica naplatom premija osiguranja koje su obavezne za popunjavanje prihodovne strane budžeta vanbudžetskih fondova

o Podmetod obaveznih odbitaka za pravne usluge za obradu dokumenata, davanje prava na obavljanje određenih radnji, plaćanja za korišćenje prirodnih resursa i druge ciljane neporeske naknade. Na primjer, plaćanja za korištenje prirodnih resursa.

Dobrovoljno privlačenje sredstava:

o Razni oblici državnih i opštinskih kredita, odnosno zajmovi, izdavanje obveznica, držanje lutrije itd.

o Dobrovoljno osiguranje.

o Donacije, dobrotvorne i druge dobrovoljne priloge fizičkih i pravnih lica.

2. Način distribucije - u većini finansijskih i pravnih institucija nije predstavljen, pošto ne postoje podmetodi distribucije i odmah nakon načina formiranja postoji način korišćenja, međutim, u nizu institucija je . Na primjer, institut međubudžetskih odnosa, gdje se mogu razlikovati 2 podmetoda distribucije:

· Uspostavljanje standarda za odbitke iz izvora prihoda višeg fonda kako bi se uravnotežili niži.

· Finansijska pomoć (vidi pitanje međudržavnih transfera).

3. Način upotrebe. Podmetode:

· Finansiranje, odnosno ciljano besplatno i neopozivo izdvajanje sredstava iz budžeta.

· Kreditiranje – povratna i povratna izdvajanja sredstava iz budžeta za određene namjene i uslove.

Svi načini finansijskog poslovanja nose imperativna načela, jer proizilaze iz volje države i imaju za cilj ostvarivanje nadležnosti organa javne vlasti. Dobrovoljnost je ovdje prije izuzetak od opšteg pravila, osim toga, mogućnost njegove primjene određuje država.

Pravni oblici finansijske delatnosti

Forma je spoljašnja slika sadržaja finansijske delatnosti, odnosno spoljašnja manifestacija organizacionih i pravnih radnji. Finansijska aktivnost se u vanjskom svijetu izražava u pravnom ili pravnom aspektu kroz finansijske i pravne akte. Postoje 3 vrste njih:

1. Regulatorni akti - akti zakonodavnih aktivnosti kojima se utvrđuju ili ovlašćuju norme finansijskog prava. Namijenjeni su širokom (neograničenom) spektru izvođača, trajne su prirode (prihvataju se na neodređeno vrijeme) i obavezni su za sve one kojima su upućeni.

2. Pojedinačni akti - radnje provođenja zakona koje imaju za cilj uspostavljanje, promjenu i prestanak određenog finansijskog odnosa. Ovi akti se primenjuju na određene subjekte (definisani), za koje su obavezni, a prestaju izvršenjem. Na primjer, zahtjev za plaćanjem poreza na zemljište Ivanovu I.I.

3. Finansijski i planski akti. Imaju formu zakona, naredbe i sl., ne sadrže pravila zakona, jer su finansijski planovi, odnosno spisak poteza, rashoda i neravnoteža u finansijskom fondu. Imaju širok spektar izvršilaca, manje su od normativnih, ali više od pojedinačnih akata, za koje su obavezni i uvijek imaju hitni karakter. Primjeri - od zakona o saveznom budžetu do procjene državne institucije.

Funkcije finansijske djelatnosti

U stručnoj literaturi funkcije se obično shvaćaju kao metode finansijske aktivnosti, međutim, ako posmatramo finansijsku aktivnost kao vrstu upravljačke aktivnosti, mogu se izdvojiti posebne funkcije:

1. Funkcija organizacije - osmišljena je ne samo da pojednostavi proceduru za formiranje, raspodjelu i korištenje finansijskih sredstava, već i da kombinuje sve finansijske i pravne kategorije (budžeti, porezi, itd.) u strog sistem, tj. kao i da se osigura optimalna konstrukcija svakog od njih. U nizu institucija finansijskog prava funkcija organizovanja, formiranja, raspodele i trošenja je minimalna, a preovlađuje organizacija uređaja ili statičko formiranje budžeta, poreskog, valutnog, obračunskog i drugih sistema. Štaviše, pitanja organizacije, sistema i strukture finansija u ovim aspektima praktično izostaju kao samostalne institucije ili pododjeljci u drugim granama prava.

2. Funkcija planiranja – planiranje je sistematsko određivanje obima, strukture i pravaca sredstava. Zasniva se na razvoju koncepata za obezbeđivanje optimalnog sistema međubudžetskih odnosa, utvrđivanja potreba i sprovođenja ciljanih socio-ekonomskih programa. Polazna osnova za planiranje je predviđanje i dizajn (izrada nacrta budžeta, njegovo razmatranje i odobrenje od strane predstavničkog tijela), a rezultat je usvajanje, na primjer, budžeta. Planiranje se nastavlja u okviru izvršenja budžeta, kroz kvartalnu raspodjelu prihoda, rashoda i deficita. Planiranje budžeta je usko povezano sa planiranjem novčanog prometa, poreskim planiranjem, a finansijsko planiranje se zasniva na planovima društveno-ekonomskog razvoja teritorija Ruske Federacije.

3. Funkcija prognoze - na osnovu naučno zasnovanog predviđanja društveno-ekonomskog razvoja teritorije i procijenjenih mogućnosti njihovog obezbjeđivanja finansijskim sredstvima, prognoza može biti dugoročna ili izračunata za narednu finansijsku godinu. Od 2008. godine u Ruskoj Federaciji takva prognoza je razvijena za period od najmanje 3 godine, što omogućava proširenje obima planiranja, osiguravanje predvidljivosti budžetske politike i stvaranje poticaja za optimizaciju budžetskih rashoda. Računovodstveni podaci za predviđanje su rezultati realizacije prethodnih finansijskih planova, opšte stanje privrede, izgledi za razvoj finansijskog tržišta i proizvodnje. Predviđanje stopa rasta novčane mase i gotovinskog prometa koje vrši centralna banka povećava efektivnost finansijskih aktivnosti.

4. Regulacija se najjasnije manifestuje u raspodjeli budžetskih prihoda i rashodnih obaveza, koje su osnova međubudžetskih odnosa. (vidi metodu regulacije). Regulirati znači poštivati ​​određenu naredbu ili pravilo. Metodologija finansijske regulacije kao posebne oblasti finansijske delatnosti sadrži 3 podmetode:

· Raspodjela, konsolidacija i prijenos pojedinačnih obaveza rashoda na određeni nivo budžetskog sistema.

· Utvrđivanje vrste sopstvenih prihoda, utvrđivanje standarda za odbitke nižim budžetima, utvrđivanje prirode i uslova za obezbjeđivanje međubudžetskih transfera.

· Izglađivanje nedosljednosti u budžetskoj sigurnosti nižih budžeta i razvoju subjekata Ruske Federacije i opština.

5. Funkcija koordinacije povezana je sa funkcijom regulacije i predstavlja koordinaciju ili određivanje parametara interakcije u međubudžetskim odnosima. Uz nju se usklađuje struktura prihoda, rashoda, njihova ravnoteža, obezbeđujući podređenost nivoa finansijskog sistema sa jednakim pravima teritorija, treba koordinirati budžetsku, spoljnopolitičku, monetarnu, strukturnu i drugu politiku, tj. kao i svi finansijski tokovi. Finansijska prava pojedinih teritorija i finansijska nadležnost njihovih organa su predmet koordinacije.

6. Kontrolna funkcija - kontrolna funkcija. Finansijska kontrola je poseban dio finansijske aktivnosti usmjeren na utvrđivanje povratnih informacija u postizanju rezultata. Svrha kontrole je dobijanje rezultata finansijskih aktivnosti, kao i blagovremeno i adekvatno reagovanje na utvrđene prekršaje. Predmet kontrole su procesi raspodjele u svim oblastima organizacije državnih i opštinskih finansijskih sredstava, njihovo kretanje, odnosno efektivnost i svrsishodnost metoda finansijskog poslovanja, finansijski izvještaji koji ih prate, računovodstvo, akti finansijskog planiranja i druga dokumentacija.

Organi koji obavljaju finansijske poslove

Sprovode ga skoro svi državni organi:

1. Predstavnička tijela (savezni nivo):

1.1.Savezna skupština.

1.1.1. Državna duma → komiteti i komisije → o budžetima i porezima.

1.1.2. Vijeće Federacije → komisije i komisije → o budžetu i porezima.

↓Računska komora

2. Predsjednik Ruske Federacije.

2.1 Administracija predsjednika Ruske Federacije.

2.1.1. Menadžment.

2.1.2. Predstavnici predsjednika.

3. Izvršni organi:

3.1 Vlada Ruske Federacije.

3.1.1. Ministarstvo finansija.

3.1.1.1 Federalna poreska služba.

3.1.1.2 Federalni trezor.

3.1.1.3 Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor.

3.1.2. Federalna služba za finansijska tržišta.

3.1.3. Federalna carinska služba.

3.1.4. Federalna služba za finansijski nadzor.

3.1.5. Ministarstvo ekonomskog razvoja.

4. Organi bankarskog sistema:

4.1 Vnesheconombank.

4.2 Centralna banka Ruske Federacije.

4.2.1. Kreditne organizacije.

4.2.1.1 Banke.

4.2.1.2 Nebankarske kreditne institucije.

4.2.1.2.1. Depozit i kredit.

4.2.1.2.2. Procijenjeno.

4.2.1.2.3. Kolekcija.

Finansijsku djelatnost kao tijelo opšte nadležnosti može obavljati svako tijelo:

· Direktno.

· Preko posebnih organa stvorenih u njegovom sastavu ili pod njegovom podređenošću, koji obavljaju isključivo finansijske poslove.

· U nekim slučajevima, preko agenata na koje organ opšte nadležnosti prenosi sprovođenje niza funkcija iz oblasti finansijske delatnosti.

Zdravstveno osiguranje je oblik socijalne zaštite interesa stanovništva u zdravstvenoj zaštiti. Dakle, fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja su državni vanbudžetski fondovi stvoreni radi upravljanja obaveznim zdravstvenim osiguranjem i, shodno tome, obezbjeđivanja uslova građanima Ruske Federacije da ostvare svoje ustavno pravo na zdravstvenu zaštitu. Zato u Ruska Federacija formiran je vanbudžetski fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Pravni dokumenti koji direktno regulišu aktivnosti fonda uključuju:

· Savezni zakon od 28. juna 1991. br. 1499-1 „O medicinskom
osiguranje građana u Ruskoj Federaciji"- utvrđuje pravne, ekonomske i organizacione osnove zdravstvenog osiguranja stanovništva u Ruskoj Federaciji i garantuje ustavno pravo građana Ruske Federacije na zdravstvenu zaštitu. Konsoliduje stvaranje sistema fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja kao kombinacije federalnih i teritorijalnih fondova;

· propise o saveznim i teritorijalnim fondovima obaveznog zdravstvenog osiguranja, odobren Uredbom Vrhovnog saveta Ruske Federacije od 24. februara 1993. br. 1543-1, kojom je utvrđena osnova za organizovanje aktivnosti svakog od fondova uključenih u sistem obaveznog zdravstvenog osiguranja;

- Povelja Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja, odobrena Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. jula 1998. br. 857 o definisanju zadataka, funkcija, izvora formiranja, organa upravljanja, kontrole aktivnosti, postupka likvidacije i reorganizacije.

Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja je nezavisna državna neprofitna finansijska i kreditna institucija. Federalni fond je pravno lice koje posluje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Glavni zadaci federalnog fonda su:

1. Obezbjeđivanje primjene Zakona Ruske Federacije "O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji";

2.osiguranje predviđeno zakonodavstvom Rusije
Savez prava građana u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja;

3. postizanje socijalne pravde i ravnopravnosti svih građana u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja;

4.učešće u izradi i sprovođenju državne finansijske politike u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja;

5. razvoj i implementacija seta mjera za osiguranje finansijske održivosti sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja i stvaranje uslova za izjednačavanje obima i kvaliteta zdravstvene zaštite koja se pruža građanima širom Ruske Federacije.

U skladu sa postavljenim zadacima izdvajaju se sljedeće funkcije federalnog fonda:

6. Sprovođenje izjednačavanja uslova za rad teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja radi obezbjeđivanja finansiranja programa obaveznog zdravstvenog osiguranja;

7. sprovođenje finansiranja ciljanih programa u okviru obaveznog zdravstvenog osiguranja;

8.organizacija izrade regulatornih i metodoloških dokumenata,
obezbjeđivanje primjene Zakona Ruske Federacije "O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji";

9.razrada, zajedno sa organima izvršne vlasti, stručnim medicinskim udruženjima, osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja građana;

10. prikupljanje i analiza informacija o finansijskim sredstvima sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja;

11.obavezna organizacija obuke za sistem
th zdravstveno osiguranje;

12. vrši kontrolu racionalnog korišćenja finansijskih sredstava sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja;

13. davanje prijedloga za unapređenje zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti zdravstvenog osiguranja;

14. proučavanje i generalizacija prakse primjene propisa
o pitanjima obaveznog zdravstvenog osiguranja;

15. ostvarivanje međunarodne saradnje po pitanjima obaveznog zdravstvenog osiguranja;

16. obezbjeđivanje organizacije istraživačkog rada u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja;

17. Realizacija drugih aktivnosti po pitanjima koja se odnose na
na obavezno zdravstveno osiguranje.

Finansijska sredstva Federalnog fonda su u državnom vlasništvu Ruske Federacije, nisu uključena u sastav budžeta, drugih fondova i ne podliježu povlačenju.

Izvori formiranja finansijskih sredstava fond:

18. dio premija osiguranja preduzeća, organizacija, ustanova
i drugih privrednih subjekata, bez obzira na oblik svojine
za obavezno zdravstveno osiguranje u iznosima utvrđenim od
savezni zakon;

19. Izdvajanja iz saveznog budžeta za realizaciju republičkih programa obaveznog zdravstvenog osiguranja;

20. dobrovoljni prilozi pravnih i fizičkih lica;

21. prihod od korišćenja privremeno slobodnih finansijskih sredstava
Federalni fond.

Imovina Saveznog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja je savezna imovina i dodijeljena mu je na osnovu prava operativnog upravljanja. Fond ima pravo obavljanja djelatnosti sticanja prihoda. Prihodi od takve djelatnosti, kao i prihodi od korišćenja imovine fonda, raspolažu se fondu i koriste za realizaciju zadataka koji su mu povjereni.

Posebno se privremeno slobodna finansijska sredstva Fonda koriste za zaštitu od inflacije za polaganje bankarskih depozita i sticanje visoko likvidnih državnih hartija od vrijednosti.

Prihodi od korišćenja privremeno slobodnih finansijskih sredstava Fonda mogu se koristiti za finansiranje samo onih aktivnosti koje se sprovode u skladu sa ciljevima Fonda.

Finansijska sredstva Federalnog i teritorijalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja formiraju se iz:

1) premije osiguranja preduzeća i drugih privrednih subjekata za ZZZ, utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) doprinose teritorijalnih fondova za realizaciju zajedničkih programa koji se sprovode na osnovu ugovora;

3) izdvajanja iz saveznog budžeta za realizaciju programa ZZZ;

4) dobrovoljne priloge;

5) prihod od korišćenja privremeno slobodnih finansijskih sredstava;

6) sredstva organa izvršne vlasti u odgovarajućim budžetima za obavezno zdravstveno osiguranje neradnog stanovništva. (5)

Federalni fond ima pravo obavljanja djelatnosti sticanja prihoda. Prihodi ostvareni takvim aktivnostima, kao i prihodi od korišćenja imovine pod operativnim upravljanjem, te imovina stečena na teret tih prihoda, u skladu sa utvrđenom procedurom, stavljaju se na raspolaganje Federalnom fondu obaveznog zdravstvenog osiguranja. , evidentiraju se u bilansu stanja i usmjeravaju na realizaciju statutarnih zadataka Federalnog fonda. (2)

Finansijska sredstva fonda koja nisu utrošena u protekloj izvještajnoj godini ne podliježu povlačenju iz fonda, ne uzimaju se u obzir prilikom odobravanja budžeta za narednu finansijsku godinu i predstavljaju rezervu fonda zdravstvenog osiguranja. (jedan)

Glavni izvor sredstava za sistem obaveznog zdravstvenog osiguranja su premije osiguranja – oko 66%. Plaćanja osiguranja za neradno stanovništvo su nešto više od 20%.

U skladu sa zakonskom regulativom iz 1995. godine, za preduzeća i druge privredne subjekte stopa osiguranja doprinosa je iz svih razloga iznosila 3,6% obračunatog fonda zarada. Istovremeno, 0,2% je prebačeno na FFOMS, a 3,4% na TFOMS.

Uvođenjem od 1. januara 2001. godine jedinstvenog socijalnog poreza za preduzeća, organizacije, individualne preduzetnike, visina premija osiguranja i njihova raspodjela između FFOMS-a i TFOMS-a nije se promijenila - iznosila je 3,6% fonda zarada. Međutim, sada je ova stopa bila regresivna, tj. smanjivao se kako se poreska osnovica povećavala.

Od 1. januara 2005. godine ukupan iznos doprinosa za osiguranje u fond za obavezno zdravstveno osiguranje smanjen je na 2,8%. Istovremeno, 0,8% je prebačeno na FFOMS, a 2,0% na TFOMS. Od 1. januara 2006. godine iznos odbitaka u FFOMS povećan je na 1,1%, a ukupan iznos doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje na 3,1%.

Od 1. januara 2006. godine za advokate, za seljačka (seljačka) domaćinstva, za preduzeća koja se bave proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda, kao i preduzeća plemenskih i porodičnih zajednica malih naroda Severa, koja se bave tradicionalnim sektorima upravljanja, premija osiguranja je iznosila na 2,7%, od čega 0,8% ide na FFOMS i 1,9% - na TFOMS. I ova stopa je također regresivna. (5)