Korruption: orsaker, influenser och metoder för att bekämpa. Korruptionens inverkan på social utveckling

Dedov Anton

Russian State Agrarian University –

Moscow Agricultural Academy uppkallad efter K.A. Timiryazev, fakulteten för ekonomi, II kurs

Vetenskaplig rådgivare:

Gaisin R.S., doktor i nationalekonomi, professor

Korruption bromsar Rysslands ekonomiska tillväxt. Detta problem är av en specifik karaktär: det kan inte lösas genom att spendera pengar eller förbättra den rättsliga ramen, eftersom beslutet beror främst på en persons estetiska begrepp, och inte bara en, utan hela, ja, HELA samhället som helhet. Det är just på grund av korruptionen i Ryssland som många av de uppgifter som landet står inför inte löses framgångsrikt.

Korruptionen har trängt in i alla områden i det ryska samhället. Misstron på att det kan utrotas är så invandat bland ryssarna att det till och med talas om en "optimal nivå" av korruption.

Rötterna till korruption går tillbaka till seden att ge gåvor: ju dyrare gåvan är, desto mer sannolikt är det att du blir utpekad bland andra sökande, till exempel i primitiva samhällen var det normen att betala en präst eller ledare .

Korruption i Ryssland har blivit ett system av sociala relationer som bestämmer bristerna i landets politiska, sociala och ekonomiska utveckling.

Innan vi talar om radikala åtgärder som kan och bör vidtas för att utrota mutor i Ryssland, är det nödvändigt att förstå den destruktiva skada som mutor och korruption medför.

Det skriver författaren Vladimir Voinovich : ”Min vän Boris lämnade mig efter middagen, rejält berusad. Jag föreslog att han skulle hämta bilen imorgon och ringa en taxi under tiden. Han frågade: varför? Jag sa: "Du har druckit. Är du inte rädd att polisen ska stoppa dig?" "Jag är inte rädd," sa han. "Jag har ett papper med ett porträtt av Benjamin Franklin, det kommer alltid att hjälpa mig." – Han visade mig sitt körkort och en hundralapp i det. Jag visste förstås att poliser tar emot mutor på vägen, men jag föreslog att någon oförstörbar person fortfarande kunde fångas. "Det kan det inte," invände Boris. "För platsen där han står måste polismannen betala den som står ovanför honom, men hur ska han betala om han inte tar det själv? Vet du inte att hälften av de nya bilägarna kör på Moskva med köpt körkort?Och den tekniska besiktningen utförs i frånvaro.Särlingarna som försöker klara den tekniska besiktningen ärligt kommer att plågas av tjat, men du lägger in en hundralapp och du kan åka åtminstone utan bromsar."

Skulle Vladimir Voinovichs vän sätta sig bakom ratten berusad om Moskvapolisen var omutlig? Självklart inte. Men polisen, som blundar för rattfulla förare för 100 dollar, ger faktiskt grönt ljus till denna ondska och skapar ett hot mot säkerheten för barn, äldre och alla andra fotgängare och laglydiga förare som kan korsa vägen för en rattfyllerist. Frågan uppstår: "Vad är värre: berusade förare på vägarna eller trafikpoliser som för en muta skapar en atmosfär av straffrihet för fylleri och faktiskt uppmuntrar det?" Jag tror att det senare är mycket farligare. Detta gäller givetvis inte alla trafikpoliser. Vi talar om brister i det rättsliga och organisatoriska systemet som ger upphov till sådana fenomen i andra organ.

Korruption snedvrider affärsutvecklingen, minskar effektiviteten i den offentliga förvaltningen, minskar incitamenten för investeringar, hämmar ekonomisk och politisk utveckling, skapar social ojämlikhet och introducerar också en viss instabilitet i den politiska processen.

Vi måste förstå att korruption orsakar skada för vårt land hundratals, tusentals och miljoner gånger större än hela den totala inkomsten, all den där ibland illusoriska vinsten som alla ryska muttagare får. Korruption, utan överdrift, är en cancersjukdom i den ryska ekonomin.

Nivån av korruption mäts med hjälp av Corruption Perceptions Index. I enlighet med detta index bedöms minimal korruption med 10 poäng, max – 0 poäng. Ryssland rankas till exempel på plats 147 av 180 när det gäller korruption.Korruptionsuppfattningsindexet i Ryssland är 2,1. Som jämförelse är de bästa länderna i detta avseende Danmark, Sverige och Nya Zeeland, med index på 9,3. Det sämsta landet är Somalia med ett index på 1,0 .

Enligt experter är storleken på mutor nästan lika med Rysslands BNP. Varje år ger vi 40 % av vår inkomst till korrupta tjänstemän som en extra "skatt".

Figur 1 - Konkurrenskraftens beroende av korruptionsuppfattningsindex (ju högre index, desto lägre nivå av korruption), 132 länder i världen.

Källa:http://www.corrupzia.ru

Varje punkt i figuren motsvarar ett land. Linjen i figuren är en trend, visar trenden för förändringar i konkurrenskraftsindex beroende på korruptionsuppfattningsindex, beräknat från statistiska data.

Av figuren är det tydligt: ​​i världendet finns inget land med en mycket hög grad av korruption och samtidigt en hög konkurrenskraft . Detta är en allmän regel som det inte finns några undantag från. Det finns heller inga länder i världen med låga nivåer av korruption och låg konkurrenskraft. Detta är också en allmän regel som det inte finns några undantag från. Men det är företagens konkurrenskraft som är den avgörande faktorn för ekonomisk framgång på världsscenen! Så genom att eliminera korruption i vårt land kommer vi att stimulera utvecklingen av dess konkurrenskraft och ge möjlighet till små, medelstora och stora företag att utvecklas, och därigenom säkerställa den snabba tillväxten av konkurrenskraften för ryska företag och ekonomin som helhet.

Figur 2 - Beroende av inflationsnivån i länder i världen i procent av korruptionsuppfattningsindex.

Källa:http://rating.rbc.ru .

Statistiska studier visar att korruptionen runt om i världen är högre där inkomsten per capita är lägre, men korruptionen är mycket beroende av en sådan indikator som inflationsnivån i landet. Ju högre inflation, desto högre är korruptionen som regel. Slutsatsen antyder sig själv: om vi vill att inflationen i Ryssland ska vara låg måste korruptionen elimineras!

Korruption utgör en särskild fara i områden som ryssarnas dagliga liv beror på - sjukvård, säkerhet, bostäder och kommunala tjänster, utbildning etc.

Viljan att påskynda processen att lösa ett problem är den vanligaste anledningen till att ge en muta. Om du inte ger en muta måste du förlika dig med det faktum att dina dokument kommer att ta månader att behandla och att problemet kommer att ta år att lösa.

För att effektivt bekämpa korruption måste vi inse: korruption leder till en ökning av kriminalitet, drogberoende och har en skadlig effekt på ekonomin i vårt land. På ett sättKorruption är roten, källan till många problem och laster i samhället . Och utan att eliminera korruptionen är det omöjligt att minska brottsligheten, effektivt bekämpa drogberoende och terrorism, bygga en effektiv ekonomi och minska inflationen. Att bekämpa många laster i samhället utan att eliminera korruption är som att bekämpa väderkvarnar.

Vi måste också inse:korruption kan och måste elimineras . Jag kommer att ge flera exempel på utländsk medvetenhet om förstörelsen av korruption från artikeln av Alexander Plyasovskikh (han är ordförande för den offentliga organisationen "Ryssland utan korruption", doktor i tekniska vetenskaper):

”För flera år sedan besökte jag en vän i Tasjkent, som är långt ifrån en fattig man. Han körde hem mig i sin nya Ford-bil. Jag blev förvånad över att bilen inte hade larm och frågade: "Varför sätter du inte ett larm?" Hans svar förvånade mig helt enkelt. Han sa: "Varför? Vi har infört en lag enligt vilken de ger 15 års fängelse för att ha stulit en bil, och nu stjäls inte bilar längre.”

Jag reste nyligen från Ryssland till Finland med bil, där det finns ganska stora böter för brott mot trafikreglerna. Överraskande nog blir de människor som inte följer trafikreglerna i Ryssland när de korsar gränsen till Finland omedelbart laglydiga!”

Dessa exempel tyder på att om ett effektivt system med lagstiftningsåtgärder infördes i vårt land, under vilket det skulle vara lönsamt att leva ärligt, men att ta och ge mutor skulle vara mycket olönsamt, då skulle korruptionen i samhället minska avsevärt!

Nu om de radikala åtgärder som måste användas i Ryssland.

Hur blir man av med mutor och korruption i särskilt stor skala? För det första är det nödvändigt att införa en kraftfull ekonomisk motvikt till det själviska intresset av en muta.Mutan måste vara ekonomiskt mycket olönsam !

Kära försvarare av muttagarnas rättigheter: kom ihåg terrorattacken i teatern på Dubrovka och de sprängda Tu-134 och Tu-154-planen. Dessa händelser skulle aldrig ha hänt om inte de brottsbekämpande myndigheterna hade korruption. Genom att införa stränga straff för mutor i särskilt stor skala kommer vi att införa ett icke grymt straff, vi kommer att säkerställa förstörelsen av korruption och, tillsammans med den, förstörelsen av många laster i samhället, vars källa är korruption. Vi kommer att skära ner en av de kraftfulla rötterna till brott, drogberoende, sexuellt slaveri, slavhandel och andra laster i samhället.

Och om en av tjänstemännen inte stoppas av införandet av en så hård åtgärd, finns det ingen anledning att tycka synd om dem, eftersom en sådan person kommer att sälja sin egen mamma och alla ryssar tillsammans för pengar. Vi måste bli av med sådana tjänstemän utan ånger, som cancer, pest och spetälska.

För att säkerställa en effektiv kamp mot mutor måste brottsbekämpande tjänstemän belönas med 50 % av böterna för en muta. Om till exempel brottsbekämpande myndigheter fångar en muttagare som tar 100 000 dollar, bör de få 200 000 dollar som belöning, inte ur regeringens ficka, utan från böter som muttagaren måste betala. Detta kommer att göra det möjligt att besegra korruptionen inte på bekostnad av skattebetalarna, för vilka korruption redan är mycket dyrt, menpå bekostnad av muttagarna själva .

Nu om avrättningen av muttagare. I Ryssland, för en muta på 50 tusen dollar eller mer, borde det inte finnas en fysisk, utan en offentlig politisk avrättning med bred bevakning av media. Mutaren måste offentligt och på livstid berövas rätten att inneha alla offentliga uppdrag och alla "mutintensiva" befattningar, det vill säga befattningar där det är möjligt att ta mutor. Han borde berövas alla privilegier och titlar för livet. Han bör berövas alla pensionsförmåner och endast få minimipension. Det skulle vara trevligt att organisera en "skamwebbplats", där detaljer om fall och politiska avrättningar av korrupta tjänstemän skulle presenteras. Jag tror att den här sidan skulle bli en av de mest besökta ryska webbplatserna. Politiska avrättningar av korrupta tjänstemän bör genomföras utan rätt till rehabilitering. Fängelsestraffet för mutor bör under inga omständigheter minskas.

Så fort det blir olönsamt att ta emot mutor i Ryssland kommer de omedelbart att sluta ta dem!

Vi föreslår inte hårdare straff för mutor. Vi föreslår en fullständig eliminering av korruptionen i vårt land genom att skapa kraftfulla ekonomiska hävstångar för att bekämpa korruption, genom att skapa kraftfulla motvikter till korrupta tjänstemäns själviska intressen, såväl som genom politiska avrättningar av muttagare. Samtidigt kommer människor naturligtvis att sluta ta och ge mutor, precis som våra förare följer trafikreglerna i Finland. Korruptionen i vårt land kommer att förstöras med pengarna från de korrupta tjänstemännen själva. Den cancerösa tumören av korruption på kroppen av vårt lands ekonomi kommer att skäras ut. Utan införandet av denna typ av radikala åtgärder verkar eliminering av korruption i Ryssland omöjligt.

Samtidigt kommer alla ordningsvakter, trafikpoliser, alla statliga tjänstemän, alla lärare och läkare som arbetat på sina befattningar på grund av möjligheten att ta emot mutor att avgå. Men det är bra! Detta kommer att göra vårt samhälle säkrare, nivån av narkotikamissbruk och brottslighet i Ryssland kommer att börja sjunka och trafiksäkerheten kommer att bli högre. Förstörelsen av korruption kommer att ge en positiv impuls till ekonomisk utveckling, förbättring av lagstiftningen och i slutändan till vårt lands välstånd.

Därefter kommer vi kortfattat att överväga de viktigaste åtgärderna som föreslagits av Ryska federationens nationella anti-korruptionsråd. "Transcript report on the meeting of the anti-corruption Council" kommer att hjälpa oss med detta. daterad den 6 april 2010.

Nästan två år har gått sedan rådet skapades (detta var i maj 2008) och godkännandet av den nationella anti-korruptionsplanen, som var juli 2008. Vad har vi gjort med dig? Vi kunde göra åtminstone en sak: vi skapade ett regelverk, bildandet av regelverket, som borde ligga till grund för att bekämpa korruption inom en snar framtid, har nästan slutförts.

En anti-korruptionsundersökning av reglerande rättsakter har också inrättats. Hittills har cirka 800 tusen olika lagar och deras projekt genomgått en sådan granskning.

Ett annat område för genomförandet av den nationella planen var förbättringen av den organisatoriska ramen för att bekämpa korruption. Alla statliga organ har skapat personalserviceenheter för att förebygga korruption och andra brott. Rådets presidium följer deras arbete.

Tack vare de brottsbekämpande myndigheternas koncentration av insatser i kampen mot korruption under 2009, jämfört med 2008, ökade antalet registrerade brott mot statsförvaltningens och tjänstens intressen i lokala myndigheter med 6,5 procent och antalet upptäckta fall. av mutor - med 5 procent. Totalt avslöjades 13 tusen fall av mutor förra året.

Antalet statschefer och lokala myndigheter som ställs inför rätta har också ökat. Således, fakta om brottslig verksamhet för den tillförordnade vice premiärministern för Republiken Karelen, viceguvernören i Kurgan-regionen, vice guvernörer i Bryansk-, Volgograd- och Oryol-regionerna, regeringstjänstemän i Amur- och Novosibirsk-regionerna och ordförande för statsduman i Stavropol-territoriet förtrycktes.

Allt detta är resultatet av ett mer målmedvetet och effektivt arbete av brottsbekämpande myndigheter för att identifiera och undertrycka korruptionsrelaterade brott.

Huvuduppgiften för den nationella planen är att öka insynen i domstolarna. Varje domstol måste ha en officiell webbplats där dess beslut kommer att publiceras. Sådana webbplatser har redan skapats i alla skiljedomstolar och federala domstolar med allmän jurisdiktion. Sedan 2008 har en specialiserad databas med beslut funnits, som innehåller beslut från alla 112 skiljedomstolar. Alla rättsakter publiceras på portalen inom fem dagar. Från och med juli i år ska alla domstolar, inklusive magistrater, offentliggöra information om beslut som är offentliga.

Redan från början av sitt arbete organiserade rådets presidium övervakning av genomförandet av bestämmelserna i den nationella planen i de federala distrikten. Låt oss kalla dess huvudsakliga resultat. 76 ingående enheter i federationen har antagit lagar som reglerar anti-korruptionsfrågor.

Processen med att anta regionala riktade anti-korruptionsprogram håller på att slutföras. Det är sant att i ett antal regioner: i regionerna Amur, Bryansk, Saratov, Yaroslavl är deras finansiering uppenbarligen otillräcklig.

Analys av framstegen i genomförandet av den nationella planen hjälper till att utveckla vektorer för vidareutveckling av statlig anti-korruptionspolitik. För detta ändamål har ett utkast till nationell anti-korruptionsstrategi utarbetats. Dess antagande är i enlighet med vårt lands internationella åtaganden och kommer att göra det möjligt för oss att bestämma de grundläggande arbetsriktningarna för framtiden.

Strategins ovillkorliga prioritet är att utrota de orsaker och förhållanden som ger upphov till korruption i det ryska samhället, och nyckelprinciperna är förebyggande och förebyggande av korruption, lagföring av personer som har begått korruptionsbrott och minimering av deras konsekvenser. En ny version av den nationella anti-korruptionsplanen för 2010–2011 har också utarbetats. Den systematiserar listan över uppgifter för statliga organ på alla nivåer.

Förstörelsen av korruption kommer att bidra till att vårt land kommer att bli en mäktig, ekonomiskt stark makt och kommer att inta en ledande position på världsscenen. Vi kommer inte att vara beroende av den amerikanska dollarn och euron, vi kommer inte att vara rädda för olika typer av globala kriser.

Ordagrant rapport om mötet i anti-korruptionsrådet [elektronisk resurs] http://www.korupcii.net/

Vanliga problem som bidrar till bildandet och utvecklingen av korruption. Ekonomiska förutsättningar för utveckling av korruption. Sociala och psykologiska tillstånd för korruption.
/Vladimir Belay, rådgivare/
Sociala program, humanitärt bistånd, fördelning av budgetresurser, förvaltning av statliga tillgångar och aktieinnehav, kvoter, utfärdande av tillstånd, bedömning av värdet av varor eller skador, förvaltning av fastigheter och markmarknaden, prissättning, offentlig upphandling – korruption förekommer i dessa och många andra områden och transaktioner. Trots all deras mångfald finns det flera parametrar som kraftigt ökar sannolikheten för korruption.

§ 1. Allmänna problem som bidrar till bildandet och utvecklingen av korruption.
Korruption, dess omfattning, specificitet och dynamik är en konsekvens av landets allmänna politiska, sociala och ekonomiska problem. Korruptionen ökar alltid när ett land genomgår en modernisering. I detta skede av utvecklingen upplever Ryssland inte bara modernisering, utan en radikal störning av sociala, statliga och ekonomiska grunder. Därför är det inte förvånande att det följer de allmänna lagarna för social utveckling, inklusive negativa.
Vanliga problem som ger upphov till korruption i länder på moderniseringsstadiet och särskilt de som upplever en period av övergång från en centraliserad ekonomi till en marknadsekonomi inkluderar följande:
1. Svårigheter att övervinna arvet från den totalitära perioden. Dessa inkluderar för det första ett långsamt avsteg från myndigheternas närhet och okontrollerbarhet, vilket naturligtvis bidrog till att korruptionen blomstrade. En annan omständighet är att övervinna sammanslagning av makt och ekonomi, vilket är karakteristiskt för totalitära regimer med ett centraliserat system för ekonomisk förvaltning. Den naturliga arbetsfördelningen mellan statliga institutioner, utformade för att skapa förutsättningar för ekonomins normala funktion, och marknadens fria agenter har ännu inte bildats. Administrativa organ i Ryssland fortsätter, särskilt på regional nivå, att spela på det ekonomiska området enligt de regler som de sätter upp för sig själva. Denna situation ger oundvikligen upphov till korruption.
2. Ekonomisk nedgång och politisk instabilitet. Utarmningen av befolkningen och statens oförmåga att förse tjänstemän med anständiga löner driver dem båda till kränkningar, vilket leder till massiv gräsrotskorruption. Detta förstärks av de gamla sovjetiska traditionerna med "blat" som en form av gräsrotskorruption. Samtidigt bildar den ständigt upplevda politiska risken med långsiktiga investeringar, svåra ekonomiska omständigheter (inflation, statens klumpiga närvaro i ekonomin, avsaknaden av tydliga regleringsmekanismer) en viss typ av ekonomiskt beteende utformat för det korta. sikt, stora, om än riskfyllda, fördelar. Denna typ av beteende ligger mycket nära sökandet efter vinst genom korruption.
Under ekonomiska kriser försöker staten ofta stärka skattetrycket. Detta utökar området för skuggekonomin, och därför området för korruption. Till exempel har en affärsman som har undgått att betala skatt redan satt sig själv på skatteinspektörens krok och har blivit ett utmärkt mål för att utpressa en muta under löftet om befrielse från straff.
3. Underutveckling och ofullkomlighet i lagstiftningen. Under omvandlingsprocessen överträffar uppdateringen av de grundläggande principerna för ekonomi och ekonomisk praxis betydligt deras lagstiftningsstöd. Det räcker med att påminna om att i Ryssland ägde början av privatiseringen (dess parti-nomenklatura-stadium) rum utan tydlig lagstiftning och strikt kontroll.
Om tidigare, under den sovjetiska regimen, korruption ofta berodde på kontroll över fördelningen av huvudresursen - medel, så diversifierade tjänstemän i de inledande stadierna av reformen kraftigt kontrollområdena: förmåner, lån, licenser, privatiseringstävlingar, rätt att vara auktoriserad bank, rätt att genomföra stora sociala projekt etc. .P. Ekonomisk liberalisering kombinerades dels med de gamla principerna om byråkratisk kontroll över resurser, dels med avsaknaden av lagstiftningsreglering av nya verksamhetsområden. Detta är ett av tecknen på övergångsperioden och fungerar samtidigt som en grogrund för korruption. Det råder fortfarande betydande lagstiftningsosäkerhet i fastighetsfrågor. Först och främst handlar det om markägande, vars illegala försäljning ger upphov till ett rikligt flöde av korruption. Till detta ska läggas en mängd dåligt definierade övergångsformer av blandat ägande, som sprider ansvar och låter köpmän känna sig som tjänstemän, och tjänstemän - köpmän.
Underutvecklingen av lagstiftningen visar sig också helt enkelt i den dåliga kvaliteten på lagar, i ofullkomligheten i hela rättssystemet och i vagheten i lagstiftningsförfaranden. Här genereras olika typer av korruption:
motsägelsefull lagstiftning och till och med individuella lagar, som gör det möjligt för tjänstemän att skapa idealiska förutsättningar för utpressning och utpressning av medborgare (klienter);
ofullständighet i lagar, fylld av tvetydigheter, luckor och många referensnormer. Som ett resultat av detta flyttas slutförandet av lagstiftningsregleringen till stadgar för verkställande myndigheter, vars utarbetande är praktiskt taget okontrollerbart. Detta skapar förutsättningar för uppkomsten av otydliga, "stängda", dåligt tillgängliga instruktioner, vilket skapar ytterligare förutsättningar för korruption;
brist på lagstiftningsreglering, förfaranden för utarbetande av normativa och andra reglerande och administrativa akter (lagar, presidentdekret, statliga föreskrifter etc.), vilket avsevärt underlättar möjligheter till korruption. Allt detta förvärras av ett allmänt åsidosättande av förfaranden.
4. Ineffektivitet hos statliga institutioner. Totalitära regimer bygger en krånglig statsapparat. Vi talar i första hand om den verkställande makten. Byråkratiska strukturer är motståndskraftiga och anpassar sig väl för att överleva de allvarligaste chocker. Dessutom, ju mer energisk omvandlingen är, desto mer energi och uppfinningsrikedom spenderar apparaten på sitt eget bevarande. Som ett resultat förändras det omgivande livet snabbt, och byråkratiska institutioner, och därmed ledningssystemet, släpar efter dessa förändringar. I det sena Sovjetunionen och tidiga Ryssland var det särskilt tydligt hur ledningssystemet reagerade på allt mer komplexa och mångfaldigande problem: det multiplicerade sina systemiska laster, ökade apparaten, införde ytterligare hierarkiska ledningsnivåer, skapade ett stort antal oansvariga samordningar. strukturer. Resultatet är enkelt: ju mer komplext och krångligt ledningssystemet är, desto större skillnad är det mellan det och problemen, desto lättare är det för korruption att slå rot i det.
I de första stadierna av omvandlingen är det särskilt svårt för staten att lära sig att använda statsmaskinens fulla kraft, lagens fulla kraft för att skydda äganderätten och säkerställa strikt efterlevnad av marknadsspelets rättigheter. Att inte känna ett sådant skydd från staten, entreprenören söker det från specifika tjänstemän. Det är så kopplingar upprättas som lätt förvandlas till korruption. Statens ineffektivitet manifesteras i det faktum att efter förstörelsen av nomenklaturasystemet inte uppstod ett nytt, modernt system för urval och befordran av tjänstemän. Som ett resultat innehåller den nya vågen av tjänstemän många skurkar som går in i offentlig tjänst med överlagda avsikter att använda sin officiella position för ändamål som är mycket långt ifrån ädla. Det sker ofta en direkt delegering av "agenter för inflytande" från kommersiella strukturer till administrativa.
5. Det civila samhällets svaghet, separering av samhället från makten. En demokratisk stat kan endast lösa sina problem i samarbete med det civila samhällets institutioner. Nedgången i medborgarnas socioekonomiska status, som alltid följer med de inledande stadierna av modernisering, och den resulterande besvikelsen som ersätter tidigare förhoppningar - allt detta bidrar till samhällets alienation från makten och isoleringen av den senare. Samtidigt kan varken gräsrötter eller korruption på toppnivå undertryckas utan ansträngningar från offentliga organisationer.
6. Bristande förankring hos demokratiska politiska traditioner. Korruptionens penetration i politiken underlättas av:
oformad politisk kultur, vilket i synnerhet återspeglas i valprocessen, när väljarna lägger sina röster för billiga åhörarkopior eller ger efter för avsiktlig demagogi;
underutveckling av partisystemet, när partier inte kan ta ansvar för utbildning och befordran av sin personal;
ofullkomligheten i vallagstiftningen, som överdrivet skyddar suppleantstatus, säkerställer inte de valda tjänstemännens verkliga beroende av väljarna och framkallar kränkningar i finansieringen av valkampanjer.
Således fastställs efterföljande korruption av representativa maktorgan i valstadiet.
Verklig politisk konkurrens fungerar som en motvikt och begränsar till korruption i den politiska sfären, å ena sidan, och till politisk extremism, å andra sidan. Som ett resultat minskar risken för politisk instabilitet. Det fiktiva politiska livet och den politiska oppositionens oförmåga att på ett ansvarsfullt sätt påverka situationen driver oppositionspolitiker att byta ut politiskt kapital mot ekonomiskt kapital. Samtidigt, med hänsyn till andra förhållanden, sker en smidig övergång från semi-legitim lobbyverksamhet till ren korruption.

§ 3. Sociala och psykologiska förhållanden för korruption.
Omfattningen av korruptionen påverkas i hög grad av den moraliska och psykologiska atmosfär som råder i samhället. En betydande del av tjänstemännen möter förr eller senare omständigheter där de måste göra ett val: att acceptera eller inte acceptera ett korrupt beslut. Följande sociopsykologiska faktorer kan få dem att fatta ett olagligt beslut:
1. En informationsmiljö som skapar en mild och till och med uppmuntrande attityd till korruption. En hederlig tjänsteman som varje dag hör och läser att välkända politiker och högre tjänstemän använder sina offentliga möjligheter till personlig berikning, att ”De tar allt från oss!”, kan börja uppfatta sig själv som ett svart får, en förlorare, för att som ingen ens erbjuder mutor. I denna atmosfär ser han inga begränsande faktorer för hans personliga berikning. Han kan bara vänta på rätt tillfälle för sin "rehabilitering".
2. En känsla av politisk och ekonomisk instabilitet, som driver tjänstemannen att ta risker och byta ut sitt maktkapital mot ekonomiskt kapital.
3. Inkonsekvens av löner med komplexiteten och ansvaret för det arbete som utförs av den anställde, ineffektivt system för sociala garantier.
4. Orättvisa i karriäravancemang.
5. Kontrollsystemets svaghet, som inte säkerställer att straff för begångna brott är oundvikliga.
Ett viktigt inslag i det sociopsykologiska klimatet i samhället, som bidrar till att korruptionen blomstrar, är en dubbelmoralisk standard. Å ena sidan anses korruption, särskilt på toppen, vara socialt oacceptabelt. Detta stöds starkt av vardagsmoral, press och politisk praxis som utnyttjar ämnet anti-korruption. Å andra sidan är korruption, särskilt lågnivåkorruption, en accepterad "standard" del av vardagen. Det fortsätter att finnas zoner som nästan är stängda för åtgärder från brottsbekämpande myndigheter som bekämpar korruption. Anklagelser om korruption har blivit så vanliga och vardagliga att gränsen mellan norm och avvikelse suddas ut.
En tjänsteman kan bli korrupt inte bara efter att ha fattat ett avgörande beslut, utan också som ett resultat av en smidig övergång från handlingar av "gränsöverskridande" karaktär till kriminella. Detta blir lättare när tydlig lednings- och beslutsteknik inte finns på plats, när befogenheter och befogenheter suddas ut. Under övergångsperioder underlättas också ett smidigt inträde i korruption genom att följa föråldrade men fortfarande giltiga traditioner och kulturella stereotyper.
Till exempel, i det tidigare systemet fanns det en speciell typ av värdepapper - dokument utrustade med olika visum, resolutioner och "hörn" med stämplar från politbyrån till byrådet. De tillät den informella omvandlingen av maktkapital till ekonomiskt kapital. Denna praxis höll i sig inom alla grenar och regeringsnivåer och håller på att utrotas med stora svårigheter nu.
Etablerade demokratiska traditioner tillåter omvandling av ekonomiskt kapital till maktkapital (till exempel genom valmekanismen), men i dess utvecklade former förhindrar det omvandlingen av maktkapital till ekonomiskt kapital.
Det specifika med övergångsperioden är förskjutningen av traditionella och kulturella stereotyper, friheten till praktiskt taget obehindrad omvandling av vissa former av kapital till andra. Som ett resultat av detta ser tjänstemännen sin tjänst som en förlängning av marknaden, och demokrati tolkas som friheten att förvandla en normal marknad till en marknad av korrupta tjänster.
http://www.proknadzor.ru/law/corrupt/...pter2.html
Juristernas ungdomsförbund. Juridisk omfattande utbildning.

Korruptionen förvränger allvarligt själva motiven bakom regeringsbeslut. Korrupta politiker och byråkrater är mer benägna att rikta offentliga resurser till verksamhetsområden där strikt kontroll är omöjlig och där möjligheten att utpressa mutor är högre. De är mer benägna att finansiera produktionen av till exempel stridsflyg och andra stora investeringsprojekt än att ge ut skolböcker och höja lärarnas löner. Det finns ett välkänt anekdotiskt exempel när en generöst mutad regering 1975 i Nigeria lade beställningar utomlands på en sådan gigantisk mängd cement som översteg kapaciteten för dess produktion i alla länder i Västeuropa och Sovjetunionen tillsammans. Jämförande studier över länder bekräftar att korruption i hög grad snedvrider strukturen för offentliga utgifter: korrupta regeringar anslår mycket mindre pengar till utbildning och hälsovård än icke-korrupta.

Den främsta negativa manifestationen av korruptionens ekonomiska effekter är de ökade kostnaderna för entreprenörer (särskilt för små företag som är mer försvarslösa mot utpressare). Svårigheterna med företagsutveckling i postsocialistiska länder beror alltså till stor del på att tjänstemän ofta tvingar företagare att ge mutor, vilket övergår i ett slags tilläggsbeskattning (tabell 4). Även om en entreprenör är ärlig och inte ger mutor, lider han av korruption, eftersom han tvingas spendera mycket tid på att kommunicera med medvetet kräsna regeringstjänstemän.

Slutligen hindrar korruption och byråkratisk byråkrati i affärspapper investeringar (särskilt utländska investeringar) och i slutändan ekonomisk tillväxt. Till exempel lät en modell utvecklad på 1990-talet av den amerikanske ekonomen Paolo Mauro honom anta att en ökning av den beräknade "byråkratiska effektiviteten" (ett index nära Corruption Perceptions Index beräknat av Transparency International) med 2,4 punkter minskar landets ekonomiska tillväxttakt med cirka 0,5 %. Enligt beräkningar av en annan amerikansk ekonom, Shan-Chin Wai, åtföljs en ökning av korruptionsindexet med en punkt (på en tiogradig skala) av en nedgång på 0,9 % i utländska direktinvesteringar. Men vid granskning av korruptionsindex har det redan nämnts att det fortfarande inte finns något tydligt negativt samband mellan nivån av korruption och nivån på den ekonomiska utvecklingen, detta samband märks endast som ett generellt mönster, från vilket det finns många undantag.

När det gäller de sociala negativa konsekvenserna av korruption är det allmänt accepterat att det leder till orättvisa - till orättvis konkurrens mellan företag och till omotiverad omfördelning av medborgarnas inkomster. Faktum är att det inte är det mest effektiva juridiska företaget, eller ens en kriminell organisation, som kan ge en större muta. Som ett resultat ökar inkomsterna för mutgivare och muttagare medan inkomsterna för laglydiga medborgare minskar. Den farligaste korruptionen finns i skatteuppbördssystemet, vilket gör att de rika kan smita från dem och flytta skattebördan på fattigare medborgares axlar.

Tabell 4. FREKVENS OCH STORLEK PÅ MUTUTRYCKNING I POST-SOCIALISTISKA LÄNDER i slutet av 1990-talet (enligt studier av Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och Världsbanken).
Länder Andel av företag som ofta betalar mutor Genomsnittlig andel mutor i ett företags årsinkomst
Azerbajdzjan 59,3 6,6
Armenien 40,3 6,8
Videoblogg av Dmitry Medvedev

Korruption har inte mindre negativ inverkan på den ekonomiska utvecklingen i vilket land som helst. Den destruktiva effekten av korruption på ekonomin är att korruption blir ett hinder för genomförandet av statens makroekonomiska politik. Faktum är att genom att påverka de lägre och mellanliggande nivåerna i ledningssystemet, muta deras apparat, förlamar korruptionen centralregeringens verksamhet, som upphör att få tillförlitlig information om det verkliga läget i landets ekonomi, och därför inte kan uppnå genomförandet av de avsedda målen. En av de främsta negativa effekterna av korruption på den ekonomiska utvecklingen är de ökade kostnaderna för entreprenörer (särskilt för små företag, som är mest sårbara för utpressning). Svårigheterna med att främja affärer i länder med utvecklingsekonomier beror alltså till stor del på att tjänstemän ofta tvingar entreprenörer att betala mutor, vilket förvandlas till ett slags extra beskattning. Även om en entreprenör är ärlig och inte ger mutor, lider han skada av korruption, eftersom han tvingas spendera mycket tid på att kommunicera med medvetet kräsna tjänstemän.

Relationen mellan korruption och skuggekonomin är särskilt destruktiv. Det är uppenbart att all ekonomisk verksamhet som inte regleras av lagar behöver byråkratiskt och politiskt skydd, vilket endast kan säkerställas olagligt, oftast genom korruption. Efterfrågan på olaglig verksamhet kan ofta vara en följd av kostnaderna för registrering och organisation, där byråkratin utövar sina befogenheter. Laglighet innebär betydande fasta kostnader. I fattiga länder är den relativa storleken på skuggekonomin sannolikt större än i rika länder. Den finner också att illegala enheter måste betala relativt mer av sin nettoinkomst (i mutor) än legitima. Men korruptionen i sig är också anledningen till att företag går under jorden. Dessutom ökar korruptionen med den växande andelen skuggsektorn i ekonomin. Det positiva empiriska sambandet mellan korruption och skuggsektorns andel i ekonomin bekräftas både teoretiskt och empiriskt. Skuggekonomin är en av de viktigaste mekanismerna genom vilka korruption blir djupt förankrad i samhället. Observera att korruptionsavgifter från skuggekonomin går till juridiska byråkratiska strukturer. Av denna anledning är det mycket fördelaktigt för byråkratin att ha en stor skuggsektor och en hög grad av korruption i PR.

En annan manifestation av korruptionens destruktiva inverkan på ekonomin är att byråkratisk byråkrati och mutor vid bearbetning av affärsdokument gör landets affärsklimat extremt oattraktivt för utländska investeringar, vilket i slutändan bromsar den ekonomiska tillväxten. Sambandet mellan korruption och investeringar visas i den amerikanske ekonomen P. Mauros verk. Han försökte "identifiera kanalerna genom vilka korruption och andra institutionella faktorer påverkar ekonomisk tillväxt och mäta omfattningen av dessa effekter" 1 . För att göra detta användes olika indikatorer, inklusive 56 investeringsriskfaktorer för 68 länder. Respondenterna bedömde riskfaktorer på en skala från ett till tio. Korruption ("nivån av inblandning av korrupta eller tvivelaktiga betalningar i affärstransaktioner") nämndes som en av faktorerna. Bland riskindikatorerna var "kvaliteten på rättssystemet" och "graden av byråkratisk byråkrati." P. Mauros modell föreslog att en ökning av det beräknade "byråkratiska effektivitetsindexet" (ett index nära Transparency Internationals korruptionsindex) med 2,4 punkter minskar landets ekonomiska tillväxttakt med cirka 0,5 %. Enligt beräkningar av en annan amerikansk ekonom, Shan-Chin Wai, åtföljs en ökning av korruptionsindexet med en punkt (på en 10-gradig skala) av en minskning med 0,9 % av utländska direktinvesteringar. Det bör dock noteras att det inte finns någon strikt negativ korrelation mellan nivån av korruption och nivån av ekonomisk tillväxt; detta samband är endast märkbart som ett allmänt mönster, från vilket

Mauro P. Effekterna av korruption på tillväxt, investeringar och statliga utgifter // Internationella valutafondens arbetsdokument. 1996. September. S. 1-28.

det finns många undantag. Ett exempel på ett sådant undantag är situationen i länderna i Sydostasien, där, trots den höga nivån av korruption, volymen av utländska investeringar i deras ekonomier är mycket stor. Svaret ligger i graden av "förutsägbarhet" av korruption: om mängden mutor som måste betalas är känd kan korruption uppfattas som ett slags beskattning. Om denna volym är "oförutsägbar" kommer investerare att föredra att inte investera pengar i en så riskabel situation. Korruptionens inverkan på utländska investeringar, som inte bara tar hänsyn till mängden korruption, utan också dess "förutsägbarhet", har nyligen spelat en betydande roll för att stimulera investerare. Korrupta kontrakt ger dock ingen rättslig prövning om villkoren i kontraktet bryts, så investeraren känner sig oskyddad även om korruption är "förutsägbar" och därför föredrar skatter framför mutor.

Slutligen har korruption en negativ inverkan på levnadsstandarden. Fattiga länder tenderar att vara mer korrupta än rika. Denna slutsats bekräftas av ett flertal statistiska studier, inklusive en signifikant negativ korrelation mellan BNP per capita och nivån av korruption i landet. Enligt den globala opinionsundersökningen "Global Corruption Barometer" (Global Corruption Barometer), På uppdrag av Transparency International, 2013, var nivåerna av mutor runt om i världen mycket höga, men de flesta medborgare trodde att de kunde stoppa korruption och var beredda att stå upp mot övergrepp, hemliga affärer och mutor. Redan 2010, i fattiga länder som Liberia och Kambodja, betalade nio av tio människor en muta; i de rikaste länderna i Europeiska unionen och USA var denna siffra en person av tjugo.

Samtidigt tillåter existerande metoder för statistisk analys oss inte att på ett tillförlitligt sätt identifiera ett orsak-och-verkan-samband: gör korruption ett land fattigare, eller förutbestämmer fattigdomen i ett land en hög nivå av korruption? Samtidigt görs en bedömning av effekterna av BNP per capita 2014 för 153 länder på korruptionsindexet ( KPI) med en tillfredsställande grad av tillförlitlighet (R= 0,641) visar närvaron av ett direkt samband mellan dem ( CP1= 0,8305 1; + 31,875). Av detta följer att ju högre ekonomisk potential landet har, desto större värde KPI och följaktligen är situationen mer intolerant mot korruption. Frågan om förhållandet mellan nivån av korruption i ett land och dess ekonomiska situation: ju mer utvecklat landet är, desto mindre korruption finns i det

I fredags uppmärksammades den internationella antikorruptionsdagen. Med anledning av evenemanget talade både Yuri Chaika, Rysslands riksåklagare, och Alexander Bastrykin, ordföranden för Rysslands utredningskommitté, i en intervju om kampen mot fenomenet. De var splittrade i landet, den första talade om dess tillväxt, den andra om dess fall. Samma dag publicerade FN uppgifter om nivån av korruption i världen:

"Den årliga mängden mutor i världen uppskattas till en biljon dollar. Samtidigt tappar den globala ekonomin ytterligare 2,6 biljoner dollar på grund av korruption. Enligt FN:s utvecklingsprogram (UNDP) i utvecklingsländer överstiger förlusterna i samband med korruption volymen av officiellt utvecklingsbistånd med 10 gånger... Enligt Transparency International är Ryssland, Ukraina och Kazakstan på plats 131 i världen när det gäller korruption. index"

Låt oss omedelbart notera att detta är nonsens när tre länder samtidigt ockuperar en plats. Anledningen till en sådan märklig kommentar gavs av den ryska grenen av organisationen, som, baserat på resultaten av en studie från 2016, publicerade följande:

”Ryssland rankades 131:a av 176 platser i Corruption Perceptions Index 2016 (CPI-2016), som sammanställs varje år av den internationella organisationen Transparency International. Ryssland fick 29 poäng av 100, vilket är i nivå med Iran, Kazakstan, Nepal och Ukraina. Jämfört med 2015 års index har Rysslands position faktiskt inte förändrats: den fick samma antal poäng, och minskningen av dess position i rankingen (från 119:e till 131:e plats) beror på att det i år tar hänsyn till en ett större antal länder.”

Låt oss komma ihåg att organisationen påstår sig tillhandahålla en objektiv studie av situationen i länder. Ett stilistiskt negativt omdöme "att vara i nivå med Iran, Kazakstan, Nepal och Ukraina" undergräver förtroendet för objektivitet.

Grundare av den ryska grenen Internationellt centrum för antikorruptionsforskning och -initiativ Transparency International Elena Panfilova(vice ordförande för en internationell organisation) bedömde FN-statistik om National News Service:

"Siffran är enorm. Vi förstår alla mycket väl att om dessa medel användes för allmänhetens bästa skulle livet, både på global skala och i enskilda länder, vara annorlunda. Det är osannolikt att denna siffra var högre någon annan gång. Men det tråkigaste i allt detta är inte ens mutorna. En vacker eufemism om förlusten av världsekonomin är en beslöjad historia om den stora politiska korruptionen av högre tjänstemän, korruption i stora ekonomiska byggprojekt. Det här är mycket mer läskigt."

Låt oss notera att påståendet är felaktigt. Korruption är i första hand en ekonomisk förlust. Och den totala storleken på 3,6 biljoner dollar är ett fruktansvärt faktum, ett verkligt uttalande om problemets storlek och inte en allegori. Men den moraliska bedömningen av orsakerna till ett fenomen är en personlig fråga. FN:s uttalande namnger dem inte.

För att förstå omfattningen av korruption och dess inverkan på den globala ekonomiska tillväxten, låt oss komma ihåg storleken på global BNP 2016 – 75,28 biljoner dollar, enligt IMF. Den totala förlustnivån som FN citerar är 4,8 % av det globala värdet av producerade varor och tjänster. Nyligen, Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling 2017 på 3,6% och förutspådde dess tillväxt under 2018 på 3,7%. Förlusterna från korruption överstiger den globala tillväxten med en tredjedel.

Och detta, enligt Elena Panfilova, är inte det värsta. Digital fantasi tyder på att om världens ekonomiska tillväxt inte var 3,6 %, utan 8,4 % (3,6 + 4,8), så skulle världens BNP fördubblas inte vart 20:e år, utan vart 8:e år. Detta verkar vara en betydande skillnad. En ton av panik är också acceptabel här - en katastrofal skillnad. Ännu en liten jämförelse. Under de senaste åren har Kina, som har visat den största framgången för att utrota fattigdomen, visat ekonomisk tillväxt under 7 %.

FN har en ambitiös plan för att utrota fattigdomen till 2035 genom en "ansvarsfull utveckling" av den globala ekonomin. Teoretiskt sett skulle planen kunna genomföras under förutsättning att korruptionen utrotas. Det kommer dock aldrig att försvinna, så världen kommer att behöva utstå fattigdom mycket längre än vad FN förväntar sig.

Slutligen är Rysslands BNP 1,28 biljoner dollar. Det vill säga, hela landets ekonomi är 3 gånger mindre än förlusterna från global korruption. Korruption i Ryssland är ett akut problem, inte mindre akut än. Som ett resultat upplever landet dubbel press på ekonomin. Inte konstigt att landets BNP-tillväxt under 10 månader av 2017 uppgick till 1,3%. Även om, enligt de mest konservativa uppskattningarna, förutsatt att korruptionen utrotas (världsgenomsnittet är 4,8%) och analfabetismen är övervunnen (1,8% - uppgifter från Ryska federationens kontokammare), kan ökningen vara 7,9%, följaktligen, landets ekonomi kan fördubblas på 9 år. Och detta är utan några strukturella ekonomiska reformer.

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.

Postat på http://www.allbest.ru

VOLGA HUMANITIES INSTITUTE

Federal State autonoma utbildningsinstitution för högre yrkesutbildning

"VOLGOGRAD STATE UNIVERSITY"

EKONOMISK OCH MATEMATISK FAKULTET

Institutionen för ekonomisk teori och ledning

genom disciplin

"Rättslig grund för att bekämpa korruption"

Korruptionens inverkan på statsekonomin

Omskolningsdeltagare:

Rudneva E.V.

Vetenskaplig rådgivare:

kandidat för juridiska vetenskaper,

Egorov Gennady Gennadievich

Volzhsky 2015

"Om du inte smörjer det går du inte"

Ryskt ordspråk

Korruption är ett socialt fenomen som involverar tjänstemäns verksamhet, deras relationer med andra samhällsmedlemmar, i samband med deras användning av sin officiella position för personlig vinning, vilket skadar statens allmänna intressen.

Korruption är ett universellt fenomen, eftersom det, efter att ha uppstått tillsammans med den mänskliga civilisationen, är objektivt inneboende i alla modeller av social struktur. Dess uppkomst är möjlig från ögonblicket av isolering av funktionerna för att förvalta samhället, bildandet av lämpliga institutioner och uppkomsten av en grupp av förvaltande människor. Det är i det här fallet som tjänstemannen har möjlighet att förvalta resurser och fatta beslut inte offentligt, utan i personliga själviska intressen. Och andra samhällsmedlemmar kan ha en önskan att påverka de styrande med hjälp av olika former av ersättningar för att få ett beslut som tar hänsyn till deras intressen i kontroversiella eller angelägna livsproblem.

Korruption kännetecknas av följande egenskaper: 1) de styrande enheternas särskilda socialt privilegierade ställning som huvuddeltagarna i korruptionsförhållanden, 2) deras olagliga användning av offentliga och statliga resurser, 3) den dolda, informella och samförståndsmässiga karaktären av korruptionsförhållanden , 4) förmågan hos korrupta handlingar till ständig förändring och förbättring.

Korruption påverkar alla områden i det offentliga livet negativt. Det leder till tillväxten av skuggekonomin, störningar av konkurrenskraftiga marknadsmekanismer, minskade skatteintäkter och en försvagning av statsbudgeten. Som ett resultat av detta minskar effektiviteten i den statliga förvaltningsapparaten, befolkningens förtroende för regeringstjänstemän minskar och landets prestige på den internationella arenan minskar. På grund av utvecklingen av korrupta metoder ökar ojämlikheten i välstånd och fattigdom bland huvuddelen av befolkningen. Korruption bidrar direkt till att kriminalisera samhället, stärka den organiserade brottsligheten och misskreditera lagen som det främsta instrumentet för att reglera statens och samhällets liv.

Världsbankens experter anser att korruption är vår tids största ekonomiska problem: enligt deras uppgifter tvingas 40 % av företagarna runt om i världen att betala mutor.

I Ryssland är lösningen på problemet med korruption fortfarande långt ifrån slutgiltig. Alla kvantitativa indikatorer konstruerade av både inhemska och utländska forskare indikerar antingen en ökning eller en stabilisering av korruptionsnivån. I slutet av 2010 lyckades brottsbekämpande myndigheter undertrycka mer än 31 tusen korruptionsrelaterade brott, varav cirka 10 tusen fall av mutor. Skadorna från korruptionsbrott för 2012 uppskattas, enligt Ryska federationens generalåklagare, Yuri Chaika, till nästan 21 miljarder rubel; under denna period identifierades mer än 40 tusen korruptionsbrott. Oberoende experter betonar att officiell statistik och upptäckt av brott av detta slag inte helt återspeglar den verkliga mängden mutor och utpressning: till exempel, enligt Elena Rumyantseva, professor vid den ryska akademin för nationalekonomi och offentlig förvaltning under presidenten för ryska federationen uppgår skadan från korruption till biljoner rubel per år.

Den nuvarande situationen med korruption av tjänstemän i den ryska staten förklaras till stor del av sociokulturella skäl. Å ena sidan inkluderar dessa den stabila reproducerbarheten av korruption genom den ryska statens historia, dominansen av kollektivistiska värderingar och informella relationer mellan tjänstemän och en hög nivå av maktavstånd mellan tjänstemän och medborgare. Å andra sidan beror reproduktionen av korruption på övergångsstadiet av utvecklingen av det moderna Ryssland, vilket innebar ekonomisk nedgång och politisk instabilitet, en nedgång i befolkningens allmänna kulturnivå, förändringar i hierarkin av medlemmars värdesystem samhällets mot dominans av materiella behov över andliga.

Dessa sociokulturella grunder för korruption har lett till utvecklingen av många former av korrupt verksamhet i det ryska samhället. I public service-systemet har sådana former av korrupta aktiviteter som mutor, skugglobbying, favorisering och nepotism, korrupt protektionism, olika metoder för förskingring av offentliga medel för privat bruk och politisk korruption blivit utbredd.

Att ignorera dessa grunder för korruption kan därför inte bidra till utvecklingen av en effektiv anti-korruptionspolitik, vilket leder till en minskning av förekomsten av korruptionsrelationer till en nivå som inte skadar det moderna ryska samhällets normala sociala funktion och utveckling.

För att få ett positivt resultat i kampen mot korruption måste den ryska staten genomföra en anti-korruptionspolitik som innefattar en hel rad åtgärder. Det bör innefatta ett system med åtgärder som syftar till att både undertrycka och lagföra korrupta handlingar som begåtts och att förhindra att de inträffar genom att eliminera möjligheter till maktmissbruk.

Förutsättningar för utveckling av korruption

Bland de instrumentella förutsättningarna för utveckling av korruption i verkställande myndigheter kan följande identifieras:

Låg nivå av officiell inkomst i verkställande myndigheter; korruption officiell makt

Låg grad av ansvar hos tjänstemän: förväntad sannolikhet för straff för korrupt beteende och dess svårighetsgrad;

Låga yrkeskvalifikationer för den statliga byråkratin;

Låg effektivitet i institutionell kontroll över korruption;

Opacitet i det nuvarande systemet med formella regler;

Lojal inställning till administrativ korruption av landets politiska ledning.

I rapporten från Världsbankens specialister om konkurrenskraften i världens länder för 2012-2013, bland de faktorer som gör det svårt att göra affärer i Ryssland, rankas korruptionen först (20,5 %), följt av byråkrati och ineffektivitet i statsapparaten (11,9) %), finansieringssvårigheter (10,0 %), höga skattesatser (9,3 %) och andra faktorer.

Korruption och investeringar.

Som ganska många empiriska studier visar, ju högre grad av korruption av tjänstemän i en stat, desto mindre attraktiv är denna stat för utländska investerare. Faktum är att det inte är mutorna i sig som utgör ett hot mot investerarna, utan den osäkerhetsnivå som är inneboende i ett korrupt system: korruption, till skillnad från beskattning, är oförutsägbar och ogenomskinlig. Det finns nästan alltid inga effektiva mekanismer för att säkerställa genomförandet av korruptionsavtal.

Investeringar i ekonomin är en av de viktigaste faktorerna för en framgångsrik utveckling av ett land, och deras andel fungerar som en av de viktiga indikatorerna på tillväxtens kvalitet. En av de viktiga empiriska studierna om sambandet mellan korruption och investeringar är Paulo Mauros forskning, inklusive korruption och tillväxt (PaoloMauro, 1995). Det syftade till att "identifiera kanalerna genom vilka korruption och andra institutionella faktorer påverkar ekonomisk tillväxt och mäta omfattningen av dessa effekter." För detta ändamål användes olika indikatorer utvecklade av Business International. Totalt användes 56 investeringsriskfaktorer för 68 länder. Respondenterna bedömde riskfaktorer på en skala från 1 till 10. En av de 56 faktorerna var korruption, definierad som "nivån av inblandning av korrupta eller tvivelaktiga betalningar i affärstransaktioner." Indikatorer på korruption användes också, särskilt "kvaliteten på rättssystemet" och "graden av byråkratisk byråkrati." Studien fann att korruption har en negativ inverkan på förhållandet mellan investeringar och BNP, det vill säga en minskning av byråkratisk korruption leder till en ökning av investeringarna. Samma slutsatser bekräftas av andra studier, till exempel visar studier av Världsbankens specialister att korruption avsevärt minskar volymen av inhemska och utländska investeringar. Med tanke på korruption som en sorts "skatt" på företag tror de att varje höjning av denna "skatt" med en procent minskar inflödet av direktinvesteringar till landet med fem procent.

Korruption och ekonomisk tillväxt.

En annan mycket angelägen fråga är förhållandet mellan graden av korruption i ett land och den ekonomiska tillväxttakten. Forskare har identifierat en signifikant negativ korrelation mellan BNP per capita och nivån av korruption i ett land: fattiga länder,

som regel mer korrupta än de rika. Denna slutsats

bekräftas av många statistiska studier.

Korruption och statliga utgifter.

Korruptionens inverkan på de offentliga utgifterna har också undersökts i ett antal studier. Intuitivt förväntas det att höga nivåer av korruption skulle snedvrida hela beslutsprocessen i samband med offentliga investeringsprojekt. Genom att gynna stora kapitalintensiva projekt på bekostnad av mindre sociala infrastrukturprojekt kan de som allokerar resurser få större möjligheter att generera illegala inkomster. Specifika fakta bekräftar detta antagande. Statistiska studier baserade på gränsöverskridande data (och bland dem studien av P. Moreau) visar att effektiviteten av statliga utgifter och i synnerhet utgifter för utbildning och hälsovård minskar med ökande korruption i landet.

Korruption och internationell handel.

”Korruption gör den utländska investerarens relationer med statliga tjänstemän, nödvändiga, till exempel för att få exportlicenser eller produktionstillstånd, mindre transparenta och dyrare. I det här fallet minskar förekomsten av en lokal ekonomisk partner transaktionskostnaderna för den utländska investeraren.” SmarzynskaandWei.

Forskning om korruptionens inverkan på internationell handel kompliceras av ett stort antal indikatorer som måste beaktas i en sådan analys, i synnerhet: språkbarriärer, geografisk omfattning, struktur på export och import, handelshinder och mycket mer. Det har dock bevisats att korruption också är en orsak till handelshinder och i synnerhet leder till betydande höjningar och skillnader i tullsatserna på importerade varor. Den stora variationen (dvs komplexiteten) av importtullar ökar tulltjänstemännens förmåga att generera korrupta intäkter genom att manipulera klassificeringen av importerade varor.

Korruption och förmågan hos makroekonomisk förvaltning.

Korruption påverkar den makroekonomiska politiska potentialen. Tillväxten av korruption minskar intäktssidan av statsbudgeten, eftersom korruption å ena sidan, som visats, har en avskräckande effekt på individers ekonomiska aktivitet, och å andra sidan bidrar hög korruption inom skattemyndigheterna till att en minskning av indrivna skattebetalningar. Korruption har en negativ inverkan på den så kallade mervärdesskattens produktivitetskvot - förhållandet mellan andelen insamlad moms i BNP och den normala momssatsen. Det är uppenbart att teoretiskt sett, i avsaknad av korruption hos skattemyndigheterna och följaktligen massiva skatteflykt från att betala denna skatt, borde dessa två indikatorer vara lika med varandra. Men i praktiken är korrelationskoefficienten mellan korruptionsnivån och momsens produktivitetskoefficient -0,34. Statistisk analys bekräftar att korruption är kopplat till kapitalflödeskontroller. Det finns två anledningar till detta: för det första, ju mer korrupt ett land är, desto lägre är dess förmåga att driva in skatter, marginalkostnaden för att driva in skatter ökar kraftigt i takt med att korruptionen ökar; för det andra står utländska direktinvesteringar för en relativt mindre andel av kapitalimporten i korrupta länder än i länder med mindre korruption. Korrupta länder har en mer volatil sparportfölj, vilket i sin tur minskar den makroekonomiska förvaltningsförmågan.

Korruption och storleken på skuggekonomin.

Storleken på den informella sektorn i olika länder har varit föremål för många studier under de senaste två decennierna. Det finns uppenbarligen tvåvägssamband mellan korruption och den skuggekonomins aktiviteter. Å ena sidan är det tydligt att all ekonomisk verksamhet av vilken omfattning som helst som inte är reglerad av lagar kräver byråkratiskt och politiskt skydd, som endast kan tillhandahållas olagligt, oftast genom korruption. Efterfrågan på olaglig verksamhet kan ofta vara en följd av de kostnader som är förknippade med lagfart och organisation samt byråkratins utövande av sina befogenheter. Laglighet innebär betydande fasta kostnader. I fattiga länder är den relativa storleken på skuggekonomin sannolikt större än i rika länder. Den finner också att illegala enheter måste betala relativt mer av sin nettoinkomst (i mutor) än legitima. Men korruptionen i sig är också anledningen till att företag går under jorden. Dessutom ökar korruptionen i takt med att skuggsektorns andel av ekonomin ökar.

Det positiva empiriska sambandet mellan korruption och skuggsektorns andel i ekonomin bekräftas både teoretiskt och empiriskt, eftersom det är en av de viktigaste mekanismerna genom vilka korruption är djupt förankrad i samhället. Korruptionsavgifter från skuggekonomin som går till lagliga byråkratiska strukturer är mycket lönsamma för dem, och därför är det mer lönsamt för byråkratin att ha en så stor skuggsektor som möjligt om landet är mycket korrupt.

Åtgärder mot korruption

För att öka effektiviteten i kampen mot korruptionsbrott är det nödvändigt att genomföra samordnade åtgärder från alla strukturer som är involverade i kampen mot korruption inom följande huvudområden:

Utveckling och genomförande av offentlig expertis mot korruption av reglerande rättsakter;

Säkerställa insyn i alla administrativa och rättsliga förfaranden och beslutsfattande, deras strikta reglering;

skärpta ansvar för korruptionsbrott och förbättra ekonomiska motåtgärder (det är nödvändigt att ett korruptionsbrott är ekonomiskt olönsamt);

Utvidga det internationella rättsliga samarbetet på området anti-korruption;

Utrota det befintliga systemet för personalval för statliga och kommunala tjänster baserat på principen om släktskap, personlig lojalitet och vänskap för att skapa ett team av "liksinnade". Strikt reglering vid urval av personal, strikt kontroll av tjänstemäns inkomster, ett effektivt system för anställdas incitament;

Utveckling av ett system för social kontroll som utövas över mänskligt beteende, hur institutioner, företag och organisationer och samhället som helhet fungerar;

Bildande av anti-korruptionsmotstånd bland medborgare, d.v.s. ett system av sociopsykologiska kvaliteter som gör att man kan motstå frestelserna av missbruk av officiell ställning och auktoritet, ge eller ta emot en muta. Detta är möjligt genom att utveckla och främja en lämplig ideologi som sprids både av staten och offentliga föreningar och media.

Åtgärderna för att bekämpa korruption är bara det första steget och det är svårt att tala om allvarliga resultat av ett sådant arbete. I framtiden är det nödvändigt att införa denna verksamhet i brottsbekämpande myndigheters systematiska praxis med aktiv interaktion med andra myndigheter (lagstiftande, verkställande, rättsliga), offentliga organisationer och näringslivet. Endast universella ansträngningar kommer att göra det möjligt att minska nivån av korruption och dess systemiska yttringar, och följaktligen omfattningen av skada som orsakats av landets socioekonomiska utveckling.

Det moderna Ryssland, på grund av den utbredda och institutionaliseringen av korruptionsrelationer, lider av alla möjliga negativa konsekvenser av spridningen av detta fenomen. Därför har korruption blivit ett hot mot den ryska statens nationella säkerhet och indikerar det objektiva behovet av en omfattande anti-korruptionspolitik som kan lösa detta problem och säkerställa normala förhållanden för utvecklingen av det ryska samhället.

Referenser

Levin M.I., Satarov G.A., Tsirik M.L. Ryssland och korruption: vem vinner vem // Rossiyskaya Gazeta. 2011.19.02.

Levin M.I., Satarov G.A. Fenomenet korruption i Ryssland // Nezavisimaya Gazeta. 12.2010

Rose-Ackerman S. Korruption och staten: orsaker, konsekvenser, reformer. - M.: Logos, 2011.

Postat på Allbest.ru

Liknande dokument

Egenskaper för kärnan och de viktigaste manifestationerna av korruption i det ryska samhället. Funktioner av rättspolitik inom området anti-korruption i Ryssland. Studerar förslag för att utveckla åtgärder för att motverka spridningen av detta kriminella fenomen.

abstrakt, tillagt 2010-07-12


Koncept, egenskaper och former av korruption. Tillvägagångssätt för att studera korruption. Historiska och religiösa aspekter av spridningen av korruption i Mellanöstern. Ekonomiska, institutionella och sociokulturella orsaker till korruption.

test, tillagt 2017-01-13


Korruption som socialt fenomen. Sociologisk analys av medborgarnas attityder till korruption i statliga organ och dess dynamik. Orsaker till spridningen och sätt att bekämpa korruption i statliga organ i Ryska federationen.

kursarbete, tillagt 2014-05-15


Kärnan, strukturen, omfattningen och effekterna av korruption i Ukraina. Kriminella-rättsliga egenskaper av missbruk. Korruption inom brottsbekämpande myndigheter och myndigheter. Organisatoriska, juridiska och ekonomiska grunder för att bekämpa korruption.

kursarbete, tillagd 2014-11-28


Begreppet korruption i rysk lagstiftning och vetenskap. Begreppet korruption i internationell rätt. Drag och omfattning av korruption inom högre utbildning. Åtgärder för att bekämpa och förebygga korruption inom högskolesystemet (vid SFU).

test, tillagt 2010-11-11


Rättslig förstärkning av statliga åtgärder för att bekämpa korruption. Ryska federationens anti-korruptionspolitik, dess lovande riktningar. Medel för att bekämpa korruption i regeringssystemet. Utländsk erfarenhet av kampen mot korruption.

avhandling, tillagd 2017-02-21


Konceptet och allmänna tecken på korruption, historiska aspekter av utvecklingen av antikorruptionsaktiviteter, åtgärder för att förebygga det. Förutsättningar för spridning av korruption i det moderna Ryssland, bildningsstadier och utsikter för utveckling av anti-korruptionspolitik.

kursarbete, tillagd 2010-10-01


Begreppet och essensen av korruption som ett socialt och allmänt juridiskt fenomen. Konstitutionell och rättslig mekanism för att bekämpa korruption i verksamheten hos lagstiftande organ med statsmakt i Ryska federationens konstituerande enheter. Orsaker och förebyggande av politisk korruption.

avhandling, tillagd 2012-04-13


Förutsättningar för spridning av korruptionsbrott i det moderna Ryssland. Förbättra anti-korruptionspolitiken i Krasnodar-territoriet, baserat på erfarenheterna från Singapore. Analys av statliga myndigheters verksamhet för att bekämpa korruption.

kursarbete, tillagd 2015-01-13


Historisk aspekt av antikorruptionsverksamhet. Begreppet och formerna av korruption, dess resultat och konsekvenser. Orsaker till korruption av offentliga tjänstemän. Statliga, särskilda, organisatoriska åtgärder för att bekämpa korruptionsbrott.