Annullering av obligatorisk certifiering. Decertifiering

Från och med nu behöver livsmedelstillverkare endast fylla i en försäkran om överensstämmelse, som innehåller information om tillverkare, produkt och bekräftelse på produktsäkerhet. Genom att fylla i deklarationen tar tillverkaren ansvar för att produkten överensstämmer med säkerhetsstandarder. Att få ett produktcertifikat blir nu enbart en gest av välvilja.

Obligatorisk certifiering för livsmedelsprodukter infördes i Ryssland 1993 (enligt vissa rapporter var upp till 90% av alla varor som såldes i landet förfalskade). Då lovade staten att genomföra en omfattande kvalitetskontroll av produkter. Men 2003 antogs en ny lag om teknisk reglering, som befriade företag från onödig statlig kontroll. För det första bekräftade certifikatet inte längre produktens kvalitet i allmänhet, utan bara dess säkerhet för hälsan: produkterna testades i laboratorier, till exempel för förekomst av gifter, giftiga ämnen och tungmetaller. Annars begränsade staten sig till att utfärda så kallade "tekniska föreskrifter" som reglerade produkters överensstämmelse med deras namn (vi rapporterade om några av dessa regler - "mjölk", "ost"). För det andra fick inte bara statliga utan även privata organisationer rätten att utfärda certifikat för livsmedelsprodukter. Tyvärr utnyttjade bedragare omedelbart denna omständighet.

Så en av anledningarna till avskaffandet av obligatorisk produktcertifiering var förekomsten av ett stort antal fiktiva certifieringskontor som arbetade med icke-existerande laboratorier och sålde falska dokument. Under de senaste åren indikerade närvaron av ett certifikat för produkter inte deras kvalitet, utan bara att tillverkaren köpte de nödvändiga dokumenten på ett eller annat sätt. Det vill säga, genom att avskaffa obligatorisk produktcertifiering erkände regeringen de jure vad som de facto hände för länge sedan - bristen på något förtroende för certifikat från konsumenternas sida.

Det andra, inte mindre allvarliga argumentet för att avskaffa obligatorisk certifiering är borttagandet av "administrativa hinder" för tillverkarna: från och med nu behöver företag inte betala pengar för obligatorisk certifiering och kan lita på sina egna säkerhetssystem när de testar kvalitet. I det här fallet kan priserna för vissa produkter minska, och det är bra. Å andra sidan är garantin för produktkvalitet nu endast tillverkaren och återförsäljaren som säljer denna produkts ansvar.

Tyvärr löser inte avskaffandet av obligatorisk certifiering av livsmedelsprodukter problemen som finns i den ryska livsmedelsindustrin. På hyllorna i livsmedelsbutikerna finns många produkter från fly-by-night företag; Många produkter innehåller adresser till icke-existerande tillverkare.

Vilka garantier för produktkvalitet finns efter avskaffandet av frivillig certifiering? För det första sanitära standarder för tillverkande företag, som kommer att fortsätta att gälla. Efter testerna utfärdar SES sanitära och epidemiologiska certifikat till tillverkaren, som tillverkaren måste tillhandahålla handlare.

För det andra är frivillig certifiering av produkter av tillverkaren möjlig - ytterligare bekräftelse på kvaliteten på den tillverkade produkten. Många tillverkande företag certifierar till exempel frivilligt sina produkter enligt internationella ledningssystem för kvalitet och livsmedelssäkerhet (HACCP eller ISO).

Dessutom planerar regeringen att skärpa ansvaret för företagare för alla typer av kränkningar. Nu i Ryssland, för att ha brutit mot produktsäkerhetsstandarder, finns det helt enkelt löjliga böter i mängden 1-2 tusen rubel för en tjänsteman och 3-5 tusen rubel för ett företag. Nya böter kommer att variera från 5 till 500 tusen rubel. Enligt den ryska regeringens vice premiärminister Viktor Zubkov kommer motsvarande ändringar av lagen om administrativa brott att göras före den 1 april 2010. Ytterligare åtgärder kommer också att vidtas under 2010 för att förbättra kontrollen av livsmedelskvaliteten. Vi talar bland annat om skapandet av tekniska föreskrifter om livsmedelssäkerhet.

Batyr Bekbirov

I Ryssland har det sedan 2000 funnits en federal lag "om livsmedelsprodukters kvalitet och säkerhet". Den reglerar alla relationer relaterade till produktion och cirkulation av alla livsmedelsprodukter. Om du inte är bekant med det, då är du definitivt bekant med tullunionens tekniska föreskrifter.
Ryssland är en underbar marknad för alla utländska livsmedelsproducenter och vår marknad är till 70 % fylld med importerade varor. Vi kan sälja absolut vilken produkt som helst - det var vad utländska tillverkare trodde, fram till en viss tid. Ryssland har förvandlats till en dumpningsplats för importerade produkter som inte konsumeras "utomlands".
Visste du att det finns mer än 400 bekämpningsmedelsingredienser i livsmedel som är förbjudna i andra länder? I Ryska federationen kontrolleras bara fem av dem, resten ignoreras!

Kvaliteten på produkterna är så fruktansvärd att det har blivit dödligt att konsumera dem hela tiden. Alla GMO kommer till oss från Kina, Australien, Argentina, Chile och Peru. Och när vi sluter stora kontrakt försöker vi klara certifieringsprocessen fiktivt: utan tester, utan dokument. Det enda vi är intresserade av är vinst.
Vet du vad GMO är? Det är här det genetiska materialet förändras på konstgjord väg. Och dessa genetiska förändringar ska i princip bara användas för vetenskapliga ändamål, och inte för allmänt bruk, inklusive vardagsmat.
Varför bryr sig regeringen om matens kvalitet?

olje- och fettprodukter;

Det är i det ögonblick när du bestämmer dig för att släppa en produkt och undrar över att lämna in en deklaration, vi uppmanar dig att kontakta oss för råd. Under 15 års arbete hjälper vi din produktion att producera produkter som möter efterfrågan.

Certifiering av livsmedel: juridiska aspekter.

Certifiering av livsmedelsprodukter i Ryssland är ett förfarande för att certifiera att deras kvalitet uppfyller de krav och standarder som fastställs i lag. Självklart kommer det att genomföras, men ansvaret ligger helt på den sökande. Denna sökande kan vara en tillverkare eller en leverantör av importerade produkter.
Förfarandet för att registrera deklarationer övervakas av Rosakkreditatsiya, en federal tjänst som lyder under ministeriet för ekonomisk utveckling. Cirka tre miljoner deklarationer registreras årligen. Tror du att det är möjligt att utföra tre miljoner tester i laboratorier, vars antal inte kommer att tillåta detta ens med dygnet-runt-arbete alla 365 dagar om året, alla erhållna i enlighet med? Det är inte ens värt att svara.
För vissa livsmedelsprodukter finns en skyldighet att först skaffa ett intyg om statlig registrering av produkterna. Detta dokument utfärdas redan endast. måste fyllas i innan dokumentation lämnas in för att få relevant livsmedelsdeklaration.
RosStandart certifieringsorgan har rätt att utfärda deklarationer. Ett dokument som bekräftar produktens överensstämmelse utfärdas baserat på en testrapport från laboratoriet (om de måste utföras för produkterna) och en granskning av de dokument som kunden tillhandahållit.

Att deklarera livsmedel innebär att gå igenom följande steg:

inlämnande av en ansökan till certifieringscentret och dess behandling av en behörig person;

val av deklarationssystem;

provtagning för testning och laboratorieforskning;

analys av de mottagna uppgifterna och fatta beslut om att utfärda en försäkran om överensstämmelse;

vid positiva testresultat förses sökanden med en försäkran om överensstämmelse.

Om varken deklaration eller obligatorisk certifiering av livsmedel tillhandahålls för varor, kan tillverkare utföra proceduren.I praktiken är det ganska populärt, eftersom det låter dig öka konkurrenskraften för din produkt genom att öka förtroendet för den från köpare. Ett frivilligt GOST-intyg om överensstämmelse kan erhållas genom att gå igenom ett identiskt förfarande. Dessutom ger lagen rätten för tillverkaren att självständigt välja de standarder som han vill testa sina produkter enligt.
Kommer du ihåg kvalitetsmärket som fortfarande fanns i Sovjetunionen?
Detta märke kunde uppnås av tillverkare som genomgick statlig acceptans och kontroll under hela året. Har vi värdiga arvtagare till ett sådant tecken i Ryssland?..........

Decertifiering

På senare tid har vi allt oftare fått frågan om decertifiering. Vi ville förtydliga och kommentera denna situation. I många medier kan du nu hitta artiklar om ämnet "upphävande av obligatorisk certifiering." Särskilt ägnas mer uppmärksamhet åt frågor som avskaffande av certifiering i samband med livsmedel och parfymer. Det finns spänning kring detta ämne, men kärnan i denna fråga har gått lite förlorad. har inte annullerats, utan endast ersatts av ett förfarande för obligatorisk försäkran om överensstämmelse.

Faktum är att om du noggrant närmar dig denna fråga, bör det noteras att det obligatoriska certifieringsförfarandet för vissa typer av produkter inte har avskaffats, utan har ersatts av ett obligatoriskt deklarationsförfarande. I det här fallet är ordet "obligatoriskt förfarande" nyckeln! På sidorna på vår webbplats kan du lära dig i detalj om förfarandet för att deklarera överensstämmelse, men nu kommer vi att försöka kortfattat beskriva kärnan i detta förfarande och hur det skiljer sig från certifiering.

Upphävande av obligatorisk certifiering eller övergång till ett system för försäkran om överensstämmelse

Certifiering och deklaration är system för att bekräfta kvaliteten på varor. Det är inte så stor skillnad mellan dessa två system. Kraven är identiska, processen för att få tillstånd är densamma. Den största skillnaden är bara formen på dokumentet som tillverkaren eller importören får.

Om en viss produkt testas utfärdas ett intyg om överensstämmelse. Om en deklaration genomförs är sluthandlingen deklarationen. Certifikatet utfärdas på en standardblankett, och deklarationen utfärdas på ett enkelt blad, men intygas av certifieringsorganets stämpel.
Det är alla skillnaderna mellan dessa dokument.

Från den 14 februari 2010 införs ett uppdaterat produktsortiment som är föremål för obligatorisk certifiering och överensstämmelseförsäkran. Denna lista är uppdelad i två avsnitt. Den ena återspeglar de varor för vilka det är nödvändigt att utfärda ett GOST R-intyg om överensstämmelse, och den andra identifierar produktgrupper för vilka en obligatorisk försäkran om överensstämmelse tillhandahålls.

Det är faktiskt hela skillnaden. Av vilken vi kan dra följande slutsats: annullering av certifiering kommer inte att medföra en försämring av kvaliteten på varor på marknaden. Vi kan säga att formen på tillståndsunderlaget helt enkelt har ändrats lite, men inte själva essensen. Precis som varorna genomgick ett kvalitetsbedömningsförfarande mot fastställda standarder, så kommer det att fortsätta att vara det. Konsumenten kan vara lugn i detta avseende. Ja,

02/15/10 inom området för att bekräfta kvaliteten på produkter (inklusive kosmetika, mat och parfymer) genomfördes en radikal revolution i vårt land. Resolutionen som antogs av regeringen i vårt land den 12/01/09 med registreringsnummer 982 införde listor över varor vars överensstämmelse med kraven i gällande rysk lagstiftning måste bekräftas genom att deklarera överensstämmelse. Detta alternativ införs i certifieringspraxis på grundval av bestämmelserna i den federala lagen som antogs den 27 december 2002 och registrerades under nr. 184-FZ.

Försäkran om överensstämmelse anses vara den viktigaste delen av certifieringssystemet i vårt land. Enligt detta förfarande införs ensamt ansvar för kvaliteten på produkter som levereras till den inhemska ryska marknaden. Tidigare har ansvaret för varor av låg kvalitet fördelats mellan tillverkaren, säljaren och det certifieringsorgan som utfärdat det aktuella dokumentet.

Nu bär deklaranten ALLT ansvar, inklusive straffrättsligt ansvar, för att dess produkter överensstämmer med kraven i gällande lagar och förordningar. Detta kommer, enligt experter, att avsevärt minska antalet lågkvalitativa produkter som erbjuds slutkonsumenten.

Det vill säga, vi har inte en vägran att kontrollera kvaliteten på varor som konsumeras av befolkningen i vårt land, utan en övergång i denna fråga till en högre och objektiv nivå av dess bekräftelse.

Med andra ord är en försäkran om överensstämmelse för en produkt inget annat än ett dokumentärt erkännande av tillverkaren (deklaranten) av sitt personliga ansvar fullt ut för att de produkter han producerar inte utgör en fara för konsumenten, hans egendom och miljön. I varje specifikt fall bekräftas detta dokument av en omfattande och obestridlig bevisbas som genererats av deklaranten.

I förberedelsestadiet för deklaration är den framtida deklaranten skyldig att:

1. utarbeta en preliminär text till deklarationen i enlighet med gällande regelverk. Detta dokument kommer i framtiden att betraktas som ett reglerande dokument för de varor som deklareras av det. Det måste ge en möjlighet för auktoriserade organ och konsumenter att identifiera den specificerade produkten och inkludera värdena för de viktigaste indikatorerna som produkten deklareras uppfylla, såväl som de testmetoder som används. texten i deklarationen måste innehålla bestämmelser för drift, lagring och transport av denna produkt. deras närvaro gör det möjligt för deklaranten att skydda sig från skrupelfria säljare och transportörer.
2. utföra omfattande kvalitetstester endast i de laboratorier som är ackrediterade i enlighet med gällande lagstiftning i vårt land.
3. analysera alla erhållna experimentella resultat.
4. kontrollera förpackningen och behållarna.
5. skriv ut fullständig och, viktigast av allt, tillförlitlig information om produkten på etiketten.
6. om så önskas, utfärda ett frivilligt intyg om överensstämmelse, som bekräftar produktens KVALITET (och inte säkerheten).

Sedan den 15 februari 2010 har obligatorisk certifiering av parfymer, kosmetika och livsmedelsprodukter inte implementerats i Ryssland. Nu finns det inget behov av att skaffa ett kvalitetscertifikat för bageri, konfektyr, konserver, frysta grönsaker, alkohol, kött, korv, frukt och skaldjur, halvfabrikat av köttprodukter, aromer och koncentrat. Regeringsdekretet, som undertecknades den 1 december 2009, upphäver också den obligatoriska certifieringen av alla typer av parfymer och serviser. Det räcker med att certifiera varornas kvalitet med en försäkran om överensstämmelse, som tillverkaren fyller i oberoende, bekräftar produktens överensstämmelse med lagstadgade krav.

Industri- och handelsministeriet är övertygat om att att ersätta certifiering med deklaration är en process för att liberalisera förflyttningen av produkter till marknaden. Baserat på egen forskning i ackrediterade laboratorier eller på egen hand, undertecknas deklarationen av tillverkaren oberoende. I detta fall är deklarationen fortfarande föremål för certifiering av den certifierande organisationen. De flesta tillverkare tror att innovationen i princip inte förändrar någonting, samtidigt som den inte förenklar proceduren för att säljas för mycket.

Men nu finns det inga inspektioner av certifieringsorgan. Allt som återstår är kvarbete, Rospotrebnadzor. När allt kommer omkring kommer deklarationen att endast bekräfta produktens säkerhet och inte dess höga kvalitet.

Denna åtgärd för att avskaffa den obligatoriska certifieringen förbjuder givetvis inte att genomgå det frivilliga certifieringsförfarandet, vilket verkligen kommer att vara en garant för kvalitet. Dessutom är upphävandet av certifieringen, enligt regeringstjänstemän, ett effektivt steg i kampen mot korruption hos tillsynsmyndigheter. Och naturligtvis, avskaffande av obligatorisk certifiering vissa typer av produkter tillåter Ryssland att anpassa sig till europeiska standarder (det är känt att för att gå med i WTO är det nödvändigt att minska listan över obligatoriska certifierade varor).

Avskaffandet av obligatorisk certifiering av dessa varor kommer att åtföljas av en tiofaldig eller ännu mer höjning av böterna för att varorna inte överensstämmer med den deklarerade kvaliteten. Det är inte ett faktum att varornas kvalitet kommer att öka i detta avseende. Enligt den ryska federationens vice premiärminister Viktor Zubkov borde det vara en effektiv åtgärd att öka storleken på böterna. Han förutspår ändringar av lagstiftningen före den 1 april 2010 och en maximal böter på 500 tusen rubel.

Avskaffandet av obligatorisk certifiering upphäver inte på något sätt GOST-standarderna - det reglerande dokumentet enligt vilket denna eller den produkten produceras. Och om produkten produceras strikt i enlighet med GOST, är den märkt i enlighet med GOST, och enligt tekniska förhållanden - med TU-märkning. Samtidigt innebär GOST-märkning produktsäkerhet. Med den enda varningen, nu kommer ingen att bekräfta överensstämmelse med GOST. Tillverkaren är fullt ansvarig för produktförsäkran om överensstämmelse med GOST. Och han är ansvarig för mycket pengar, oöverkomliga böter även för stora tillverkare för förfalskade eller lågkvalitativa produkter; dessa böter är planerade att införas i Ryssland i år.

Enligt Alexey Mednikov, generaldirektör för Rostest CJSC, "uppfyllde obligatorisk certifiering sitt syfte i början av 90-talet, när det stoppade flödet av farliga produkter till den ryska marknaden när gränserna öppnades. Det finns ett civiliserat system för att utföra samma kontroll. I Europa, sedan 1 januari 2010, har kontrollen över kvaliteten på produktsäkerhet skärpts avsevärt.” "Vi uppmuntrar tillverkare att genomgå frivillig certifiering, vilket görs över hela världen", sa Alexey Mednikov i en intervju med Ekho Moskvy radio.

Enligt Nadezhda Golovkova, medordförande för den ryska konsumentunionen, "kommer lagstiftarna att tänka på hur de ska utjämna situationen, balansera ansvaret som tillverkaren och säljaren tar med det verkliga ansvaret uttryckt i monetära termer. Obligatorisk certifiering fungerade inte just för att kontrollen över efterlevnaden av det som specificerades i certifikatet var försumbar.”

Tillsynsmyndigheternas uppgift är att övervaka och övervaka att produkter överensstämmer med den deklarerade kvaliteten och säkerheten för produkter i avsaknad av certifiering från tillverkaren. Och nu kontrollerar och kontrollerar vi i princip alla produkter.

Experter har redan förutspått utvecklingen av den ryska marknaden efter avskaffandet av obligatorisk certifiering. En återgång till situationen på 90-talet av förra seklet är möjlig, i detta värsta scenario kommer landet att svämma över med varor av låg kvalitet. Optimister ser en annan europeisk utvecklingsväg. Utomlands garanteras varornas kvalitet och säkerhet i allmänhet av tillverkaren, bekräftas sedan av distributören och sedan utfärdas garantin av säljaren. I Europa finns en tydligt fungerande och väletablerad total marknadskontroll med frivillig certifiering av varor.

Ryssland har ännu inte tagit det första steget i denna riktning. Naturligtvis beror mycket på oss, konsumenter. Konsumenterna bör först och främst kontrollera marknaden. Rospotrebnadzor ägnar särskild uppmärksamhet åt konsumentklagomål om produkter som inte längre är certifierade. Köparen ska begära ett frivilligt tillverkarintyg från säljaren, en säkerhetsdeklaration. Ja, undvik bara produkter av låg kvalitet. För att ett klagomål till tillsynsmyndigheterna ska vara effektivt måste köparen tillhandahålla maximal mängd information om produkter av låg kvalitet, spara kvitton, etiketter och korrekt ange namnet på inköpsstället för varorna.

Och företagaren måste ha i åtanke att straff och böter verkligen blir oöverkomliga. Frivillig ansvarsförsäkring vore en bra kontrollåtgärd. Innan avtal tecknas med tillverkaren ska försäkringsbolaget kontrollera om produkten uppfyller standarderna, granska bevisningen och eventuellt genomföra certifiering.

Under tiden, i stadiet för att avskaffa den obligatoriska certifieringen, har regeringen löst några av sina egna problem, men det är för tidigt att tala om effektiviteten, tillräcklig kvalitet och kvantiteten av åtgärder som vidtagits i samband med denna resolution.